危险化学品监管工作汇报
保障我市危化品行业安全稳定发展
2007年我市整个危化品安全方面的情况较全国形势相对稳定，这主要得益于党中央、国务院制定的一系列强硬措施。今年，国务院召开了6次常务会议，9次专题会议，下发了35个重要文件部署安全生产工作，特别是党的十六届五中全会提出了“安全发展”的指导原则，这些举措为全市安全工作提供了强有力的政策支撑，所有这些都是我们做好危化安全工作的前提。安全工作是一个永恒的话题，只要人类活动存在，危险就随时与我们相伴。特别是随着人类社会的发展，化工行业的发展是必然的。随着科学技术的提高，人们目前认识和遇到的危害会逐步降低或消除，但新的危害也将随之出现。人类总是在同自然界不断博弈的过程中获得认识和发展的。因此，2008年我市危化品安全工作仍然充满着风险和艰辛。危化品安全工作是一项综合性管理工作，涉及多学科的知识，需要多部门多层次的人才共同参与，任何一个部门都不可能单独做好这项工作。因此，我局作为全市安全生产工作综合管理部门，除应牵好头做好政策引导外，还应充分有效利用其他部门的职能和资源，最大限度发挥企业安全主体的作用。
目前全市化工企业整体在基础管理和规范化上都发生了一定变化，但我们应清醒地认识到我市化工业多数企业在硬件方面
的情况不容乐观，加之在规章制度执行中的折扣，在技术改造投入的力度不足，因此隐患存在是客观的，生产过程中有些问题仍有待我们进一步探讨和认识。只有通过不断增强企业职工对安全工作的认识，同时增强技术改造力度，以此最大限度减少和消除人为因素，才能在生产过程中掌握主动权，减少安全生产事故的发生。为此今年我们将重点抓好以下几个方面工作：
一、充分认识危化品安全形势依然严峻
虽然我市去年危化品安全形势平稳，没有发生一起人员伤亡事故，但我们也要清醒地看到，危化品安全工作仍然还存在一些薄弱环节，潜在隐患不容忽视，一旦发生大的化学事故危害是相当严重的。今年我市发生了一起危化品泄漏事故。6月12日，赣江溶剂厂乙酸乙酯半成品发生泄漏，造成附近村民蜂拥到南昌大学一附院进行检查，虽然没有造成人员伤亡和严重后果，应该说给我们敲响了警钟，决不可掉以轻心。全市还有不少剧毒、易燃、易爆危化品生产企业，一旦发生事故，给社会带来的影响和危害是严重的，必须引起我们高度重视。
目前全市化工企业存在的普遍主要问题：一是企业本质安全水平低，技术落后，设施设备陈旧，经济效益普遍较差，关闭、搬迁、整改难度大；
二是企业事故防范措施和应急预案不完整，操作性、针对性不强，特别是防范事故状态下对环境造成影响的措施不够；
三是企业责任制不全面、不落实，规章制度和操作规程不完善，执行不严格；
四是企业职工素质普遍不高，特别是使
用的临时工、合同工安全意识不够，而且变动频繁，安全教育培训严重不足。因此，我们对危化品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性要有充分的认识和思想准备。
二、进一步提高对安全工作的认识
安全生产要真正实现安全第一，预防为主，综合治理的目标，不首先解决人们认识上的问题是难以实现的。安全的重要性每个人都可以在口头上或大会上讲，但要真正转变为每个企业职工的自觉行为，的确不是件简单的事，也不是通过一件事或一次会能解决的，公众的安全意识有待整个民族素质的提高。事实上无论是一般的安全事故还是化工行业所发生的安全事故，由高精尖技术问题引发的不多，更多的是由一些不经意的过失或习惯性违章行为引发，从而导致大的事故。我们认真分析一下，如果我们安全意识再强一点，在制度面前再认真一点，在督查方面再细一点，还会发生那么多事故吗？也就不会造成对公众的危害，也可以让我们的社会更和谐些。在去年召开的全国安全生产工作会上，温总理总理对“安全发展”的重要意义作了深刻阐述。不仅说明党中央、国务院对安全生产工作的重视高度前所未有，而且对构建社会主义和谐社会也具有十分重要的指导意义。
因此，逐步提高全民的安全意识，进而人人珍爱生命是一项长期的任务。安全工作就是要天天讲，月月讲，做到长抓不懈，在思想上时刻绷紧安全这根弦。
三、明年的工作打算
1．继续推进危化品经营许可证发放工作
完成危险化学品经营许可证发证工作是一项硬指标。我们要严格按照国家有关规定把好审批关，凡达不到条件的，要督促经营单位加大整改力度。对已受理的办证申请，要按规定抓紧进行书面核实和现场核查。对已发证单位要开展“回头看”，加强日常监督检查，对存在安全隐患的，要限期整改；
已发证企业若不再具备审查时的安全经营条件，我们将暂扣或吊销经营许可证。
2．进一步规范安全“三同时”审查工作
规范化工建设项目安全“三同时”审查是一项基础而必须的工作，所有化工建设项目都要按照?危险化学品建设项目安全许可实施办法?（国家安监总局8号令）的规定，要认真对安全设立报告、安全设施设计专篇和竣工验收评价报告进行审查。从事安全评价或设计的单位都必须具备相应的资质条件。对先斩后奏的项目要责令其完善批准手续，并处以重罚。明年将在全市开展安全“三同时”专项执法检查，对2004年11月以来的所有化工建设项目“三同时”审查情况进行全面清理。该补办手续的要补办手续，该处罚的必须处罚。
3．重点抓好安全生产“双基”工作
抓“双基”工作，是我们建立安全生产长效机制的根本途径，因此，不断的建设好“基层和基础”，着力提高企业责任主体意识，促进企业自我约束、自我完善、自我发展，减少伤亡事故，是我们抓好“监管”工作的关键。明年，抓“双基”工作，重点做好三件事：
一是全力推进安全质量标准化建设。“标准化”建设是帮助和促进企业落实安全生产主体责任的有效办法，标准化建设，实际上就是基础建设，通过“标准化”建设，解决企业基础薄弱、制度不全、安全意识不强的问题，从而使企业在标准化建设工作中查差距、查隐患，建立自我约束，自我发展的长效机制。
明年，安全质量标准化建设，重点是危化品生产企业和机械制造行业，这个行业的标准化建设，要在今年创建的基础上，扩大范围，稳步推进；
对有条件的企业按照省局的要求，利用2－3年的时间，全部要达标。其中，对重点危化企业（企业存在易燃易爆、有毒）的要在明年纳入创建规划；
机械制造企业要选择有条件的企业继续搞好创造活动。在2008年力争再有10家企业达标，逐步达到真正意义上的规范企业行为，抓好基础，达到长效管理的目的，以此达到从整体上提高我市危险化学品和机械行业单位管理水平的目的。建立健全各项规章制度，制定完善安全操作规程，推行全员、全过程、全方位安全管理，形成良好的安全文化氛围，达到企业安全管理制度化、程序化和规范化。实施安全标准化管理，将有效杜绝“三违”现象发生。
二是进一步规范的完善台帐。虽然我们现在有了台帐，但有些县区还不规范，特别是对新成立的“英雄、桑海开发。
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