2024年全市自然资源和规划上半年工作总结和下半年工作打算 2024年上半年以来，某市自然资源和规划系统深入贯彻市委市政府“投资发展年、创新发展年、变革发展年”活动部署，紧紧围绕“共同富裕”主题主线，聚焦聚力“扩大有效投资 抓好重大项目”攻坚行动，坚持“生态优先、精准保障、节约集约”，以数字化改革为牵引，以提升市域国土空间治理能力为抓手，统筹推进规划引领、要素保障、资源保护、改革创新和队伍建设，各项工作取得明显实效，现小结如下：
一、上半年完成工作情况 （一）科学谋划国土空间发展蓝图 1.强化统筹引领，加快推进“三区三线”划定工作。根据自然资源部和省自然资源厅统一工作部署，一季度已完成“三区三线”第三轮试划方案，并组建工作专班推进划定工作。一是摸清底图底数。梳理历年已批农转用和已备案设施农业建设用地涉及稳定耕地规模，精准测算耕地保护任务并向上反馈。二是做好核查核实。抓好省级重点建设项目核实及增补工作，共梳理上报省级核实项目29个，列入17个；
上报省级增补项目72个，列入项目71个。三是形成初步方案。摸清用地需求，优化项目排序，锁定项目红线。目前已形成上报初步方案，划定永久基本农田面积为28.42万亩，生态保护红线面积为1.59万亩，城镇开发边界面积为34.32万亩。城镇开发边界内可拓展空间约5万亩。
2.以高水平规划引领高品质建设。一是继续完善火车站-金三角片区城市设计，对接发改部门和中铁上S院，基本确定铁路站场及线型方案，并优化完善了片区路网方案。二是完成鹃湖科技城详细城市设计及重点区块城市设计指引方案修改，形成报批成果。三是开展许村系统重塑规划实施方案的编制。梳理融合国土空间总体规划、许村镇村庄布点规划、许村新城总体城市设计等相关规划成果，重点对许巷片9个村安置方式、道路交通等方案进行系统重构，并落实相关用地空间保障。目前已完成规划方案并制订土地要素保障实施方案。四是开展经济开发区路网格局统筹研究，形成总体方案并制订近期建设计划，形成工作专报上报市政府。
3.有序开展其他各项规划编制工作。一是开展村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动，启动全域详细规划评估，开展调研及评估报告编制工作。二是开展2020年度城市体检评估和城区范围划定工作，完成评估报告编制，城区范围划定已通过省厅审查。三是开展工业用地控制线划定工作，已形成初步方案。
4.围绕品质提升，优化创新规划管理工作。一是谋划起草《某市规划管理技术规定》，完成技术规定总体纲要的编写、会商和修改完善。二是抓好各项日常审批管理工作。共组织23个项目设计方案的评审，出具规划设计条件书85件，划定农转用106个；
办理规划选址和用地预审55件，用地面积120.83公顷；
办理建设工程规划许可证111件，建筑面积约266.98万平方米。三是推进电子归档归集工作。持续推进无纸化规划方案评审，依托 “ZJ省投资项目监管平台3.0”系统及创新改革建设项目归档方式，规划选址和用地预审、建设工程规划许可等行政许可已实现电子归档+纸质归档两线并行的归档方式。
（二）高效运作土地要素保障专班 1.全力抓好项目用地报批供应。截至6月20日，我市累计完成土地供应共计4131亩（国有土地3260亩，含单独选址项目118.35亩；
集体土地871亩），其中商服用地255亩，城镇住宅用地385亩（商品住宅用地373亩），工矿仓储用地1721亩。合同出让金累计31.9014亿元，竞拍配建房面积20900平方米,竞拍配建安置房面积14160平方米。根据年初下达的本年度目标任务数，目前完成进度最快的三个镇（街、平台）分别是袁花镇完成供应292亩，完成率97.37%；
斜桥镇完成供应253亩，完成率56.32%;经济开发区（S昌街道）完成供应733亩，完成率48.89%。根据目前供应进展情况，结合年度供应计划，预计上半年可完成土地供应约4650亩左右，其中商服用地456亩，住宅用地483亩，工矿仓储用地1772亩。
2.全力抓好全域土地综合整治。目前正在实施项目18个，涉及总区域面积23.75万亩，其中省级项目15个，区域面积22.38万亩。S昌街道和硖石街道2个全域土地综合整治项目计划6月底上报验收。11月底前，计划上报2个省级全域土地综合整治项目实施方案，目前涉及乡镇正在提前谋划中。
3.持续加大“六未”土地处置力度。持续加大“批而未供、供而未用、用而未尽”等“三块地”盘活力度，会同发改、经信开展“准而未供”“建而未投”、“投而未达”土地项目处置力度。全年完成腾退收储低效用地7000亩以上，低效用地再开发2500亩以上。截至6月17日，累计完成122宗3011亩，完成年度目标任务43%。从目前情况看，完成任务总量与时间进度同步要求上还有差距。2021年底前供地未开工项目108宗、6694亩，已开工90宗、5326亩，开工率宗地比83.33%，面积比79.56%；
今年新供地项目64宗、2402亩，已开工27宗、769亩。今年累计推进开工项目117宗6095亩。2024年底前应竣工项目151宗、7644亩，已竣工64宗、2446亩，竣工率宗地比42.38%，面积比32%；
2024年以后应竣工项目已竣工14宗、390亩。今年累计推进竣工项目78宗、2836亩。
（三）重点抓好自然资源保护工作 1.落实最严格的耕地保护制度。建立市、镇、村三级 “田长制”责任体系，严格耕地用途管制，落实耕地“进出平衡”新要求，完成耕地“非农化”整治工作。全面开展耕地“非农化”调查摸底、重点项目补划永久基本农田自查、储备补充耕地核查、涉林垦造整改等工作。积极实施各类耕地保护项目，建设用地复垦项目上报立项909.5亩，完成2000亩任务的45.5%；
建设用地复垦通过验收758.2亩，完成2000亩任务的37.9%；
新增补充耕地通过县级验收729.1亩，占1500亩任务的48.6%。
2.开展各项督查整治工作。对于2020年例行督察未整改到位的问题，已整改到位并完成销号。对于2021年例行督察问题，已对照清单先行启动整改。全市开展了动员部署，强化督导落实，整改到位的问题已及时上报申请验收，做到了早部署、早整改、早销号。
3.推进国土绿化造林工作。2024年度，省林业局给某下达新增国土绿化500亩的指标任务，截至目前2024年百万亩造林落地上图604亩，完成省下达任务的120%。其中城市森林264亩，城镇森林92亩，村庄森林30亩，通道森林218亩。
4.完成野生动物保护相关工作。一是广泛宣传，依托“世界野生动植物保护宣传日”、“爱鸟周”等时间节点，多途径做好宣传引导，印制发放各类宣传资料。二是常态化组织全市护林护鸟专项行动，其中5月27日全市开展统一行动，市级各部门共80人支援有关镇，共拆除各类非法捕鸟网共计14张，发放各类宣传资料850份。三是陆生野生动物救护站正常运行，积极处理群众反映、110转接的野生动物救护工作，共救护野生动物92只（头、条），其中国家二级保护动物16只（头）。四是持续做好野生动物疫源疫病防控工作，今年以来共巡护里程 636公里，未发现大面积死鸟等情况。
（四）充分发挥数字化改革便民利企作用 1.加快省域空间治理数字化平台的省市县贯通运用 按照“一体融合、改革突破、实战实效”的思路，承接省域空间治理数字化平台2.0“1+4+X”框架体系落地，全面实现数据应归尽归，着力建好某市自然资源管理的核心数据分仓，融入“空间码”理念，完成“库图箱”和“多规合一”、空间利用、耕地智保、不动产智治、地灾智治、天巡地查等场景贯通工作。
2.各类应用场景助力效能提升。一是制定省域空间治理数字化平台2.0某市贯通应用工作方案，配合做好JX节点建设工作。收集某市重要控制线数据，报送“工业用地健康码”应用场景及“企业履约评价工具”。在JX市公共数据平台上认领相关回流数据，把对应编目推送到省平台。二是谋划数字化改革计划，报送重大应用“一本账 ”迭代更新建议与场景谋划建设，完成党政智治最新任务要求。三是配合“耕地视联智保”工作专班准备“耕地视联智保”项目申报表、可研报告，参加并通过视频办组织的项目可研报告评审。
3.不动产登记实现提速增效。一是扎实做好“不动产智治应用”场景建设相关工作。成立工作专班，持续推进省域空间治理数字化平台相关场景建设。不动产智治服务端和治理端JX全市贯通;场景数据库和治理数据库的建立及数据抽取;做好共享部门数据共享工作对接。二是试运行测绘审核备案系统。开发JX首个不动产测绘审核备案系统并于6月16日成功试运行，形成登记和测绘成果备案系统统一架构和服务体系。三是提高不动产登记数据质量。对不动产登记数据库中土地、房屋用途进行了新旧标准转换，提升存量现势数据完整性。
（五）全面加强党建引领，锻造资规铁军 1.强化中心组理论学习。制定下发《2024年度党委中心组理论学习计划》。1-6月累计组织理论学习8次，组织专题研讨2次。主要学习中共中央政治局常务委员会会议精神、中央1号精神、习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话、《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》、JX市第九次党代会精神等内容，教育引导党员领导干部树牢“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.组织形式多样党建活动。一是认真组织夜学。制定了2024年度夜学计划，1-6月共组织5场次560人次参加了学习。主要开展廉政警示教育、保密教育、反诈宣传教育、业务知识讲解、十九届六中全会精神学习等内容和活动。二是组织微党课选拔赛。6月中旬开展“‘共富·同行’潮城青年说”理论宣讲暨微型党课选拔赛，从11名青年干部中择优选送2名选手参加机关工委组织的预选赛。三是开展主题党日活动。各支部先后开展了“‘一编三定’守‘小门’疫情防控我带头”、“瞻仰革命烈士、守好红色根脉”“争做清廉模范”等主题党日活动，有效增强了活动吸引力。
3.开展作风变革年活动。制定并开展“作风变革年”动员部署会，四举措整治全系统干部队伍作风问题，提高干部队伍塑造变革能力，以过硬作风推动各项工作落地见效。全面深入开展全员岗位廉政风险点再排查再防控，科室（事业单位）排查风险点92个、制定防控措施132条，自然资源所排查风险点32个、制定措施45条，178名干部职工已排查风险点570多个并明确相应防控措施。抓深抓实土地出让领域自由裁量风险排查，梳理7个重要环节32种自由裁量风险的表现形式，并明确防控措施。聘任27名同志担任全市自然资源和规划系统行风监督员，初步构建起纪检监察专职干部、兼职纪检监察员和行风监督员等三层级监察。
二、下半年工作打算 （一）优化国土空间开发新格局，谋划区域发展新棋局 1.加快国土空间规划编制报批。待自然资源部审查“三区三线”划定方案后，根据审查意见进一步完善划定方案，形成“二上”成果，计划8月完成划定工作，力争年底前完成某市国土空间总体规划编制并上报。
2.做深城市设计及城市研究。进一步推进中心城区火车站-金三角、鹃湖科技城、城西CBD等重点片区城市设计，并指导H镇做好钱塘国际新城详细城市设计编制。
3.完成村庄规划评估工作。明确2024年度村庄规划编制清单，按照“按需编制、应编尽编”的原则，完成一批急需的村庄规划编制工作。
4.完成工业用地控制线划定等其他相关工作。完成拟定《某市规划管理技术规定》，进一步为我市工程规划审批管理工作提供技术支撑。对《某市创新型产业用地管理实施意见》、《某市商业商务住宅垂直复合用地规划管理技术规定(试行)》等一系列管理规定进行评估，并开展优化更新。持续做好规划管理审批模式的优化提升，主动靠前服务，组织好符合条件的项目开展模拟评审，进一步优化规划预审选址、规划条件书出具、方案评审等各环节的审批管理环节。
（二）强化土地要素保障配置，持续优化营商环境 1.做好“争”的文章。紧盯“项目、挂钩、奖励”三类指标，多措并举争取要素支持。联合其他部门全力争取更多项目列入省以上重点基础设施建设项目、省重大产业项目，以争取获得国家或省用地保障支持。通过“上争、内挖、外购”，全力拓宽用地指标获得渠道，积极争取新增建设用地指标3500亩。
2.做好“盘”的文章。加大连片存量建设用地、城镇低效用地腾退收储和滚动开发力度，确保存量土地供应占比在50%以上。成立全市“六未”土地处置工作专班并实质运作，加大“六未”土地处置力度。力争全年完成腾退收储低效用地7000亩以上，低效用地再开发2500亩以上。
3.做好“供”的文章。全年力争计划供应土地12000亩以上（其中盘活供应存量面积需占供地总量面积的50%以上），合同出让金达150亿元。对战略性新兴产业、高新技术产业、民生健康产业、乡村振兴和刚需建房做到“应保尽保”。
（三）狠抓耕地保护任务，全面做好生态修复 1.严格落实耕地保护任务。坚决制止耕地“非农化”，切实做到六个严禁，坚决防止耕地“非粮化”，切实做到四个禁止，坚决遏制新增问题，妥善分类处置存量问题，严格治理耕地抛荒。实施各类耕地保护项目，完成建设用地复垦立项2000亩、建设用地复垦验收2000亩、垦造耕地1500亩，刚性落实耕地占补平衡。结合土地卫片执法检查、土地例行督察、耕地卫片检查、储备补充耕地核查等，刚性落实整改措施，完成所有整改地块销号，通过土地整治移动巡查系统开展土地整治项目监理制度，提升工程施工质量，切实提高新增耕地质量，落实后期管护措施。
2.推进新一轮全域土地综合整治。启动新一轮“1211”全域土地综合整治与生态修复工程计划，“十四五”期间确保实施项目10个，区域面积20万亩，新增城乡建设用地增减挂钩指标1万亩，新增补充耕地指标1万亩，着重打造不少于5个省级精品项目，争列省县域全域土地综合整治试点。“十四五”期间全市实施永久基本农田集中连片整治项目20个，其中“万亩方”项目不少于2个，项目区耕地面积不少于2万亩；
“千亩方”项目不少于18个，项目区耕地面积不少于3万亩。修改完善全域土地综合整治与生态修复工程奖励政策，提升奖励标准和幅度，增强镇（街道）、村（社区）、农户各个主体的积极性。
3.持续强化国土绿化生态修复。力争完成“省新增百万亩国土绿化行动”绿化造林2000亩，实施森林质量精准提升5000亩，开展森林系列创建活动，创建省 “一村万树”示范村2个、生态文化基地创建1个。加强森林资源保护，开展森林资源年度监测、森林督查等，加大森林防火宣传和检查。强化野生动物保护意识，积极构建“政府+公益组织+志愿者”的保护模式，推动护鸟清网行动常态化，不断健全长效保护机制。
（四）推进数字化改革，不断提升精细化管理 1.持续发力“互联网+不动产登记”改革。配合JX市局“不动产智治”应用场景建设，根据我市实际做好应用及管理，持续拓展高频业务“全市通办”范围。改造二手房交易过户流程，探索在银行实现“交易+资金监管+登记+抵押”联办的新模式，推进二手房联办，实现二手房水电气联动一站办结。推进房地首次登记与批量转移登记两个环节联动，常态化开展“交房即交证”，积极推进商品房转移登记“零”资料、“码上办”。出台地下车位确权登记政策，开展商品房楼盘地下车位（车库）确权登记。顺利完成交接工作，启动农村土地承包经营权登记，纳入不动产登记系统。在今年试点基础上，全面铺开县级河道和全力配合省级钱塘江、JX市级长山河等自然资源确权登记。
2.实施“节约集约用地精准智管”多跨应用场景建设。依托空间治理平台的数据归集和处理能力，归集全面反映城乡建设用地节约集约利用情况的用地信息和相关经济社会数据，以土地供应情况、土地利用强度、工业企业产出和税收、职工与用电等为切入点，建设节约集约用地精准智治应用，精准分析各项目节约集约用地水平，自动识别批而未供土地、闲置土地、低效用地，并跟踪其变化情况。
（五）强化党建统领，持续推进模范机关建设 1.扎实推进“潮引示范、双建争先”工程，在“双建”上争当示范表率。把建设清廉机关、创建模范机关作为党建工作的重要内容，抓实抓细抓出成效。积极引进专业人才，深入开展干部交流，加强干部培养，丰富干部经历，拓宽干部知识面，争取成为全市党建先进的培育单位。
2.深入开展党业融合行动，在服务中心上争当示范表率。创新实施“新自然 潮先锋”机关服务品牌创建，推进支部标准化规范化建设，推动机关党的建设全面进步、全面过硬。找准党建与业务的切合点，做到党建与业务同谋划、同部署、同检查，把“红色基因”渗透到每个业务条线、每个工作环节，以“党建红”带动“发展红”，助推中心工作完成。
3.深入开展清廉建设行动，在清正廉洁上争当示范表率。保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。常态化开展清廉教育，持续强化风险排查防控，细化廉政风险的具体表现及防控措施，做到靠制度管人管事管权，把权力关进制度的 “笼子”里，着力打造“重要窗口”最精彩板块示范表率资源规划政治过硬、多专多能、钢规铁纪“三标兵”。