篇一：个人参政议政工作总结
撰写参政议政材料心得体会
各位同志：
大家好！很荣幸有这个机会与大家交流参政议政材料撰写心得，今天主要交流的是如何“撰写”一篇参政议政材料，而并非如何“撰写好”一篇材料。我入党一年，接触参政议政材料撰写这件事也仅仅只有一年，在各位前辈面前谈如何“撰写好”参政议政材料未免有些班门弄斧。所以今天仅仅谈谈我个人在撰写材料过程中一些想法，如有不妥之处还请大家批评指正。
撰写参政议政材料要解决三个问题：一是写什么；二是如何判断你的素材适合撰写成参政议材料；三是如何提出切实可行的建议。
一、写什么
“写什么”也就是我们常说的素材问题。很多同志想写却不知道写什么，这里我谈谈我的素材从哪里来。我材料素材主要来自三个途径，一是我本人在工作中遇到的困难和问题，二是我同事在工作中遇到的困难和问题，三是其他单位的人在干环保工作过程中遇到的困难和问题。各位都在来自各行各业，每个人在工作过程中势必会遇到各种问题，这些问题中有很多都可以成为我们撰写材料的素材。
二、如何判断素材是否适合撰写成参政议政材料
判断素材是否适合撰写成材料我个人有三个原则，一是这个困难或者问题要解决；二是这个困难和问题能解决；三是这个困难或者问题短时间内可以解决。前两点都好理解，我需要解释下第三点中“短时间”的意思。“短时间”是个相对概念，根据你所提出的问题大小而定。你反映的问题如果很具体，可能十天半个月就能解决，这是“短时间”，你反映的问题是程序制度问题，可能三五个月能解决，这也是“短时间”，你反映的问题是体制机制问题，可能两三年能解决，这更是“段时间”。只要你的素材具备以上三个原则，就可以考虑将其撰写成一篇材料。
三、如何提出切实可行的意见建议
一篇参政议政材料核心的地方就是你提出的意见建议，我个人在提出意见建议时有两个原则：一是能让一个部门单位办的不牵扯多个部门单位；二是政府班子能解决的不涉及党委、人大、政协多个班子。我们的参政议政材料最后都会交给一个部门办理，或者一个部门牵头主办，那么你提的意见建议最好是该部门自己就能做到的，而不用去协调多个部门，这样在可行性相对较强。另外很多问题却必须要多个部门通力协作才可以做好的，那么我们可以分别针对每个部门的职责提出建议，但类似起草条例，修改法律，加大问责，加强民主监督这类的需要党委部门、人大部门或者政协部门来做建议不宜都涉及，可酌情考虑。当然如果撰写的材料确实高屋建瓴，也应另当别论，面面俱到。这里我还多说一句，很多同志也发现了问题，也觉得该问题适合撰写成参政议政材料，但是就是不知道该提什么意见建议。这里我的方法就是一个字——问！问同事、问领导、问你觉得知道的人，如果你问完发现大家都不知道，则该问题就是我上面提到的，暂时不能解决的问题，所以可以判断其暂时不适合撰写成参政议政材料。
以上是我个人在撰写参政议政材料过程中总结的一些拙见，如有觉得讲的不对的地方还请多多包涵。
篇二：个人参政议政工作总结
参政议政工作总结范文 2020
高校民主党派的成员是我国高等教育的重要组成部分，特别是近 年高校民主党派成员数明显增多，他们文化素质高、学术造诣深，已 经成为高校教学、科研和管理岗位中的领导、骨干与精英。他们作为 民主党派的成员，同样肩负着参政议政的社会责任。为此，长安大学 委员会也非常重视这方面的工作，
2020 年 4 月 28 日晚，XX 学社长安大学委员会召开了 2020 年参政 议政工作专题会议。会议由分管参政议政工作的副主委卢林枫主持， 主委李加武、常务副主委陶兰晶、副主委刘滨、赵虹，第四支社主委 陈建卫以及各支社负责参政议政工作的委员、社员共计 15 人参加了 本次会议。会议主题是讨论和布置 XX 学社长安大学委员会 2020 年参 政议政工作的具体内容和实施方案。
利用承担的 2020 年度长安大学党委统战部课题，对我们的参政议 政的创新模式进行剖析和探讨。继续开展和研究基于“立足本职，广 开思路，参政议政”的工作原则的“参政议政小组运行模式”。并撰 写研究论文《高校民主党派参政议政创新模式的探讨——以 XX 学社 长安大学委员会为例》，目前已向湖北省社会主义学院学报投稿。
1、李加武主委在省政协会上集中提案三件。个人单独完成提案 2 项，联名提案 1 项。个人单独完成提案是《对我省普通高等学校的认
识与几点建议》、《提高政府决策科学性，提高行政效率的建议》， 联名提案是《关于推动心智障碍青年职业教育的建议》。三份提案均 受理并得到回复。
李加武主委参加省政协科技委就陕西省新能源汽车产业发展现状 的调研活动一次，参加科技委组织我省电信产业发展视察一次。参加 政协月度协商会一次，并就新能源产业的发展进行口头发言。为月度 协商会供稿一篇。
李加武主委碑林区政协在碑林区政协全会上以研究会名义进行大 会发言一次，会上集中提案一份《关于强化区内青年群体传统文化意 识的建议》，提案受理并得到回复。参与视察 4 次，月度协商会 1 次。
分别就碑林区八仙宫及周边环境改造进行视察，碑林区双创及人才引 进配套措施情况进行视察等进行视察。
2、刘滨副主委向雁塔区政协提交的提案有，《关于在雁塔区辖区 幼儿园设立家长监督员及家长监督小组的建议》、《关于加强巡查及 处置崇业北巷北口违规停车问题的建议》、《关于朱雀酒店道沿机动 车占道问题的建议》、《关于在雁塔区区内完善社区医院、提升就医 环境的建议》、《再提“养老服务”多样化的建议》、《关于加快兴 善寺西街特色街区建设的建议》、《关于崇业北巷与南二环丁字路口 绿灯通行时间延长的建议》。
3、卢林枫副主委执笔以委员会集体名义向 XX 学社陕西省委参政 议政部提交的提案和建议有，《将西安市小学生全部纳入“弹性离校” 工作方案的建议》、《关于加强对贫困村健康扶贫力度的建议》、《加 大对未成年人违法、犯罪行为惩戒力度的建议》、《关于立法惩治学 术不端行为的建议》
4、刘滨副主委执笔以委员会集体名义向长安大学党委统战部提交 的建议有，《关于规范我校渭水校区住宅楼家装确保结构安全的紧急 建议》和《关于规范我校渭水校区住宅楼家装确保结构安全的紧急建 议的补充材料》
模板,内容仅供参考
篇三：个人参政议政工作总结
参政议政工作总结
篇一：政协委员思想和工作情况总结 思想和工作情况总结 尊敬的领导。
我叫王海新、男、汉族，山东省成武县人，目前在成武 莲成果蔬冷 藏有限公司担任总经理职务。
本人工作兢业勤奋，踏实肯干，积极学习。我很荣幸能 有机会加入县 政协委员会，因为中国人民政治协商会议是中国人民爱 国统一战线的 组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 机构，是中国 政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人 民政治协商会 议过去发挥了重要的历史作用，今后在国家的政治生 活、社会生活中 也必将发挥更大的作用。
为使自己成为一名合格的政协委员，我决心做到以下几 点。
一、注重学习，不断提高政策理论水平和自身素质。
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我要按照县政协关于政协委员要注重学习，不断提高参 政议政能力的
要求，把学习放在工作和生活的第一位。积极参加了县 政协组织的集
中培训，在平时工作中还坚持挤时间自学，重点学习了 宪法和政协章
程。注重理论联系实际，把政协章程与学习党的精神结 合起来，与更
好地履行职能结合起来，与加强自身建设结合起来，做 到边学习、边
思考、边指导工作，一定能收到了良好的效果。
二．勤奋工作，认真履行政协委员的各项职责 成为一名政协委员，在感到光荣和骄傲的同时，感到更 多的是义务和 责任。在政协组织的各种会议和活动中，我都要一个政 协委员的身份 严格要求自己，积极发言，表达建设性的意见和心声， 为推动我县经 济发展献计献策。
三、立足岗位，做好分管工作 作为一名企业界代表，我始终把依法办好企业、尽力担 当社会责任作
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为第一要务。在企业快速发展的同时，把国家利益摆在 第一位，遵守
国家法律法规，积极工作。一年以来，我公司各项主要 经济指标稳中
有升，无论是工程建设方面，还是企业管理方面，都取 得了很大的进
步。
一年来所取得的成果应归功于公司班子成员和各 级领导们对我
的大力支持和帮助。但是回顾起来，也有许多不尽人意 的地方。本人
虽然尽心尽力、勤勉工作，但是仍然感到还有许多不足 之处。比如：
知识涉猎面有限、创新精神不够强、联系群众不够广、 参政意识不够
浓等等，这些还有待在以后的学习、工作、活动中不断 加强和改进。
总而言之，政协委员是一份神圣的使命，有着宽广的活 动内容和空间。
通过履行职责，可以充分展示一个政协委员的思想、品 格和聪明才智;
通过履行职责，既可以大显身手，也可以大有作为。因 此，在今后的
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工作中，自己要通过加强对政协理论和有关政策的学 习，不断提高自
身素质和参政议政能力，要努力把政协委员的政治荣誉 和社会责任统
一起来，以实际行动不辜负政协委员的神圣使命，为推 动科学发展、
实现伟大的中国梦做出自己贡献。
篇二：浅论政协委员如何搞好参政议政 浅论政协委员如何搞好参政议政 农工党怀化市委 卢纯 我国当今的基本政治制度之一 —— 多党合作、政治协 商，既是政党制度的一大发展，同时也是一大创造。历史和 实践已经表明，中国共产党的多党合作和政治协商制度，是 符合中国国情、经得起实践检验的正确有效的政党制度，是 我国政治制度的一大优势。它从根本上克服了西方政党制度 的弊病，能够保证集中领导与广泛民主、充满活力与富有效 率的有机统一。它有利于维护国家政局的稳定、增进人民的 团结，有利于促进经济和社会的发展。
1994 年 3 月全国政协八届二次修订后的章程明确规定：
人民政协的“主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本 会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。20XX 年 3 月 12 日十届全国政协二次会议通过的《中国人民政治协商会议
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章程修正草案》，是人民政协发展史上又一个新的里程碑。
这次修改通过的政协章程第一次把“参政议政”与“政治协 商、民主监督”合并表述，从而使“参政议政”这一人民政 协的主要职能地位更加重要、意义更加深远。
在新的历史时期下，如何立足政协职能，积极履行参政 议政这一政协章程赋予我们的权利、义务和责任？
一、围绕中心，服务大局，不断开创参政议政工作新局 面 章程对参政议政的表述是这样的：“参政议政是对经济 社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题，开展 调查研究，反映
社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议 案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。” 这样，章程对参政议政的内容、形式与程序作出了非常清楚、 非常完整的表述，为我们立足政协职能，积极履行参政议政 指出了明确的方向和行动指南。
1、选好立足点 （1）围绕大局。从本质上讲，人民政协与党的奋斗目 标是完全一致的，必须始终围绕经济建设这个中心，服从和 服务于改革、发展和稳定大局。因此，参政议政题目的选定 就必须服从于党的中心工作，把握时代脉搏，紧跟时代步伐。
要紧紧围绕社会主义现代化建设过程中出现的新情况、新问 题确定参政议政课题，从全局工作中最有直接意义的问题中
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选题，从人民群众反映的热点难点和领导关心而急需解决的 问题中选题。
随着社会主义市场经济建设的不断深化，社会结构发生 了巨大的变化，各种社会关系错综复杂，各种问题、矛盾层 出不穷，形成了许多群体关心的、难以破解的问题，而这些 问题有些是党委、政府一时难以顾及的。同时，由于受信息 提供者自身利益、主观意识的左右，决策者获得的信息往往 难以反映基层的真实情况和群体的迫切愿望。因此，政协必 须发挥位置超脱、不受部门利益影响的优势，想人民之所想、 急人民之所急，将人民群体关注的、迫切需要解决的问题视 为重要信息，从中选择党委政府一时还没有引起足够重视的 问题作为参政议政课题，通过参政议政的形式把人民群体的 观点、人民群体的要求反映给党委政府，帮助政府了解人民 群体的真实情况。只有这样政
协参政议政所形成的意见建议才能纳入党委和政府全 局工作的决策中去。
（2）走在时代的前沿，富有超越性参政议政的意见建 议应当富于开拓力度和创新精神。当前，我国正处在加快发 展的最好时期，面临的机遇和挑战更加突出，任务更加繁重， 使命更加光荣。面临新任务和新实践，人民政协必须要有新 作为。因此，参政议政迫切需要一些具有开拓性、超前性和 可行性的意见建议。政协要让自己的意见进入决策层，发挥
篇四：个人参政议政工作总结
党代表履职技巧和工作实务
中共佛山市委党校 何良苏
内容提要
第一部分：党代表履职能力 第二部分：人大代表履职能力 第三部分：政协委员履职能力
第一部分：党代表履职能力
一、党代表任期制的发展历程
（一）基本概念
1.党代表任期制——是指各级党代表大会的 代表，在同级当届党代表大会召开和闭会期间， 享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责， 发挥代表作用。党代表每届任期与同级党代表 大会当届届期相同。赋予党代表在任期内的知 情权、参与权、选举权、监督权
2.党代表任期制的几个关键要点
（1）时间拉长：由“一次性代表”转变为“经常性代表” ，一般任期为5年；
（2）权利扩容：新增赋予党代表的提案（大会期间）、提议（闭会期间）、
列席会议、质询、询问、视察调研、民主评议等权利；
（3）责任加码：由“政治荣誉”转变为
“政治荣誉责任兼备”，
树立形象， 维护威信， 推动发展，促进和谐；
（4）制度保障：党代表具备了经常性 议党参政主体地位的 制度保证。
3.党代会常任制——是指每次党的代表大会完成换届 选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议， 行使党的代表大会的职权。
特点有：
（1）党代表资格是常任的；
（2）党代表大会实行年会制；
（3）重大决策从“少数人研究”转为“多数人参议”；
（4）党代表在召开会议及闭会期间都要有组织地参加活动。
4.党代表任期制与党代会常任制
（1）两者是一个问题的两个层面：
一个问题：党内民主制度设计，推进党内民主建设 两个层面：任期制是发挥党代表作用 常任制是扩大民主的党内议事和决策机制 （2）两者在内涵上既不能完全分开，但又不能混为一谈：
任期制：党员主体地位制度保证，落实知情权、参与权、 选举权、监督权 常任制：能更为有效发挥代表大会最高权力机关作用 （3）两者探索推进的进度不同：
任期制：党的十七大后全面实行 常任制：仍在试点
（二）发展历程
1.马克思和恩格斯：
1847年，在伦敦成立的共产主义者同盟，是第一个以
力机关，并规定共产主义者同盟代表大会每年召开一次， 并在起草的共产主义者同盟章程中明文规定：实行代表大 会年会制。
2.第一个共产党政权国家苏联：
十月革命胜利后，即使面对外敌武装入侵和国内激烈的 内战与叛乱，列宁始终坚持党代表大会年会制。列宁逝世 后，党代会年会制没有真正坚持下来，斯大林改变了这个 传统，造成党内民主严重缺乏，个人专断之风盛行，留下 了相当深远的负面影响。
科学社会主义为指导思想的国际无产阶级的政党。在 拟定的章程中就确认党的代表大会是党的唯一的最高权
3.中国共产党：常任制三个发展阶段
第一阶段：自1921年中国共产党成立之初至1928年，实行党代 表大会“年会”制，8年期间共召开了6次党的代表大会，基本 上是每年召开1次。但随后由于战争等因素，相隔17年才召开 党的七大。
第二阶段：1956年至1976年文革结束，这个阶段也是个滞缓阶 段。从1956年召开党的八大，一直到文革结束，二十年间，共 召开了党的九大、十大两次党代表大会；党内生活极其不正常。
这是我党走的一段弯路。也可以说党领导的事业走了下坡路。
或者说发展缓慢。
第三阶段：自党的十一届三中全会以后，党经过对历史教训的深 刻反思，开始了新时期党代表大会常任制的实践探索。1988年 开始常任制试点，2008年出台实行任期制暂行条例。
4.党的“八大”正式提出常任制
八大召开前夕，毛泽东提出：“是否可以依照人 民代表大会的办法，设党的常任代表。”他的这 个建议，得到了当时中央领导集体的一致赞同。
同年9月，邓小平在党的八大修改党的章程中，正 式提出来党代表常任制的问题，也因此把常任制 问题写入了党章。这是对马克思列宁主义建党学 说的一个重大发展。但是，遗憾的是，这样一个 重大党内自我完善、自我修正、自我发展的重大 而又重要的制度，刚一提出，随后，由于党内政 治生活的不正常，没有得到很好的执行和实施， 便销声匿迹了。
5.新时期党代表大会常任制的实践探索
从1988年，中央组织部开始选择一些市、县、 区进行了党代表大会常任制的试点工作。常任制被看 做是党的代表大会制度的一个改革取向。此后，党的 十五大、十六大、十七大更加明确指出：“要扩大在 市县进行党的代表大会常任制的试点，实行党代表任 期制”。
2008年5月中共中央引发了《中国共产党全国代表 大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》；党 的第十七届四中全会上，再次就这个重大问题作出新 的专门的重要安排部署。十七届四中全会《决定》有 关发展党内民主方面的重要部署，在接下来的内容中， 我们再一起回顾。
党的十八大报告提出 “完善党的代表大会制度，提高工人、 农民代表比例，落实和完善党的代表大会 代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深 化县（市、区）党代会常任制试点，实行 党代会代表提案制”
二、实行党代表任期制的意义 总体上讲：
是推进党内民主发展的历史必然
是提高党的建设科学化水平的现实需要
1.有利于扩大党内民主
党内民主是党的生命
2.有利于党员代表主体地位
保障党员“四权”具体举措
3.有利于保持和发展党的先进性，提升执政能力
促进领导班子的自身建设
三、党代表履职的方式和方法
（一）开展视察调研。
（二）开展提案、提议工作 （三）开展询问、质询工作 （四）向党代表通报党内重要情况 （五）党代表参与党内重大决策 （六）邀请党代表列席党内重要会议 （七）党代表参与推荐选拔重要干部工作 （八）党代表教育培训工作 （九）党代表述职评议工作 （十）划分代表团开展工作 （十一）联系基层党员群众
（一）开展视察调研
1.时间要求：根据工作需要，按照本级党委安排， 可定期或不定期进行。
2.工作内容：围绕地方经济社会发展和党建工作 重大问题，贯彻上级党组织重要安排和本级党代表大 会决议、决定，以及广大党员群众关心的热点、难点 问题，进行组织和实施。
3.工作方式：可按照地方党委安排，集中组织开 展视察调研；也可由地方党委批准，委托所属代表团 或党代表个人分头进行。具体工作方式：可采取个别 走访、现场视察、召开座谈会、民主恳谈会等方式进 行。
4.主要形式
（1）事前视察调研：在本级党委做出重大决策前 进行的调研；
（2）知情视察调研：对本级党代表大会、本级党 委的重要决策部署的贯彻执行情况的视察调研。
（3）督办视察调研：针对本级党代表大会、本级 党委重大决策部署在实施过程中存在的问题进行的 视察调研; （4）专题视察调研：接受下一级党委的请求，组 织党代表对该地或该部门的重要工作事项进行专项 视察调研，协助下级党委总结工作、查找问题、分 析问题。
（二）开展提案、提议工作
1.提案：是指党代表大会召开期间，党代表围绕 本级党代表大会的重要决议和决定，本级党委的重点 工作、热点难点问题，提出的建议或意见。
提出：
须10名（包括10名）以上党代表联名以书面形式提出。
审批程序：经提案审查委员会审查，由大会主席 团决定批准，方可列入大会议程。
办理方式：经大会主席团批准，列入为提案的， 交由党代表大会进行讨论、审议和表决；表决通过后， 会后由本级党委负责安排承办单位办理。经审查不能 列入大会提案的，会后可按党代表提议办理。
十八大首提党代表提案制
党代会代表的提案制是一个新生事物，第一次提出这样的概 念，提案制就是党代会的代表有权在党代会开会期间，就 党和国家的重大路线方针政策等问题提出提案，并希望得 到有关方面的关注和解决。
第一，它能够保证党员代表在党代会内部更好的发挥参与党 内生活的作用，能够极大的推动党内民主。
第二，党代表提案制还能够吸纳社会公众对党和国家的一些 重大诉求、重大问题的建议等，并通过提案制这样的形式， 及时地反映到党的决策层。
第三，它更加丰富了党员参与党的重大活动的方式、路径和 手段，调动党员参与党的重大活动的积极性。
第四，通过党代表的提案制度，能够保证党和国家的重大路 线方针政策的制定、实施，和党员群众建立一种良性的沟 通渠道，保证党和国家路线方针政策的正确性、可行性。
2.提 议：是指党代表大会闭会期间，党代表围绕本级党 代表大会的重要决议和决定，本级党委的重点工作、热点 难点问题，提出的建议或意见。
提出：党代表个人或联名，以书面方式提出；
审批受理：本级党委是党代表大会召开期间未列入为提案， 及党代表大会闭会期间党代表提出的提议的审批和交办机 关。
承办单位：下一级地方党委及本级党委所属部门党组织为 党代表提议的承办单位。
办理程序：按本级党委批准交由承办单位办理；承办单位 认为不属于本单位职权范围的，应退回并说明理由；经请 示重新明确承办单位。
答复方式：承办单位应积极答复党代表提议。
提案提议的写作
• 党代表提案提议制度,吸收了人大议案（政 府向同级人大）和政协提案（政协向同级 政府）的一些做法。在性质方面和写作方 法方面，大体相同，都是提意见和建议。
• 即“提出问题”——“分析问”——“解 决问题”
党代表提案提议的含义
• 党代表提案——是指党代表大会召开期间，代 表就党的建设以及经济社会发展等重大问题 （方向、全局、路线、政策等），向大会提出 的书面意见和建议——议大事懂大局管本行 • 党代表提议——是指党代表大会闭会期间，代 表就党的建设以及经济社会发展等重大问题， 向党委提出的书面意见和建议（个人或联名） • 意见——对一件事的看法 • 建议——指针对一个问题，提出解决办法，使 其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展
写作内容要求
1、围绕全市中心工作和决策部署，认真研 究全市科学发展进程中面临的新情况、新 问题，为佛山经济社会全面发展建言献策。
坚决破除一切妨碍科学发展的思 想观念和体制机制弊端，构建系统 完备、科学规范、运行有效的制度 体系，使各方面制度更加成熟更加 定型（强调重要领域改革） ——十八大报告
2、突出加强和改进新形势下党的 建设这个重点，紧贴党的思想建设、 组织建设、作风建设、反腐倡廉建 设和制度建设实际，为提高党的建 设科学化水平出谋划策。
3、坚持实事求是、深入调查研究，注意 听取选举单位党员群众的意见，反映党员 群众普遍关注的重点问题。
4、一事一案，有明确的案由、案据和方 案。案由应写明提案的必要性；案据应写 明提议的合理性、可行性；方案应提出解 决问题的具体办法或建议。
5、使用统一格式的《佛山市党代表大会 代表提案（提议）表》，以书面形式或通 过网上提交。
提案提议的特点
1、可以是个人，也可以是联名 2、提议不受时间限制，一年四季都可以提 3、提议没有严格的审查程序。而提案有。
提案要经过审查委员会审查立案、主席团 通过和大会表决等严格的程序。但提议也 有严格的制度保障 4、没有约束力。提议是意见和建议，供参 考。而提案是大会表决通过，有约束力和 强制性。
• 党代表提案性质类似于人大的议案，要通过 主席团审议、大会表决，在党内有约束力和 强制性。人大议案在人大职权范畴有约束力。
• 党代表提议性质类似于政协的提案，提出意 见和建议，有可能被采纳，也有可能不被采 纳。
• 提案审查委员不立案、大会主席团没有被通 过或大会表决未通过的，作为提议办理。
撰写提议的要求
• 严肃性——是党代表常任制赋予我们党代表的权利， 提议反映的国计民生的大事，一经采纳就会成为党 和政府的决策。
• 科学性——是提议能否被承办单位采纳或引起重视 的先决条件，也是反映提议质量的重要标志。主要 是指提议的内容言之有据，言之有理。言之有据就 是提议的提出要有事实依据，不能靠主观臆断，更 不能以道听途说为依据，提议中也不能出现“据 说”“据反映”等词语。言之有理，就是对提议反 映的问题，产生的原因，要做出科学分析和正确的 判断，这是提议可行性意见要求的基础，也反映提 议者分析能力、理论水平和政策水平的高度。
• 可行性——是指提议提出的建议、意见和要求应当 具有实施条件和可能，一定的操作性。
• 现在当党代表既有权利又有义务，不是荣誉 • 提一件好的提议，不论选题的角度、调研的深入度、 信息的对称度，时间的充裕度，这对党代表来说，都 有比较大的压力。
• 大力提倡优势整合。特别希望看到各位代表能运用组 织和界别优势来组织提案，如医卫界、教育界、文化 界、科技界、工青妇群众团体，以及企业家们借用行 业协会的力量，整合发挥优势，能发现和提出不少各 自熟悉的问题和合理化的建议，提提议应该会有较高 的准确性和可行性。这也是走提案精品化的一条有效 途径 • 提议一定要有情况、有分析、有对策
1、责任意识要强
• 写提议一定要持积极、慎重、严谨、认真的态度。
该提些什么，怎样提，要有个认真的思考。如平 时不调研，不思考，看人家交提议，自己也写上 几句应付了事，或从网上下载一些资料和外地的 做法写成提议，并没有认真论证在本地的可行性， 或对他人的提议没弄清楚就签名附议，也不管是 否科学合理可行，这都是不足取的。一件质量高 的提议是需要作一番认真的准备，包括酝酿、选 定题目、调查思考等一系列过程，要下一定的功 夫，不要急急忙忙硬凑或应付了事。
2、选题角度要准
• 提议能对党委政府的工作起到参考、出谋划策、拾遗补缺、 民主监督作用。建议：
一是党委、政府当前需要解决的主要问题和重要工作；二是 广大群众所关心、重视、有意见或反映强烈的问题；三是有 关部门还未注意到或重视不够的问题；四是有关部门急于寻
找出路和办法的问题；五是关系民生问题的热点难点和冷点
问题，这类提案引起重视的程度会较高；六是职能部门执政、 执法、行政方面不作为的问题，这是提案一个很重要的角度 （熟悉、专业、热难点等）
3、把握时机要早
• 一些社会问题往往在初发阶段就能被我们 首先敏锐地感受到、发现到，我们要有责 任、有义务及时撰写提议，反映民意，使 问题解决在萌芽状态之中。（如地沟油问 题、食品安全、基层选举、垃圾问题）抓 住时机提出提议，尽早地引起有关部门的 关注，是这类提议质量高的关键所在
4、注重调查研究
• 调查研究是使提提议言之有据，提高质量的重要途径。有事 实依据，会让承办单位感到提议传递了准确无误的信息，才 能切实去抓紧办理和解决问题。一份好的提议最好要在酝酿、
调查研究、撰写过程，多听取有关方面群众、领导、同行、
同事的意见。集思广益，较好地避免主观片面性。特别提醒 的是，对职能部门不作为的批评意见，一定要实事求是地核 实（并注意措辞），不可听说或主观臆断，承办单位对这类 意见一般都很重视，会认真调查核实，而各媒体又特别关注 这方面的内容，如情况属实，就会促进问题快速有效的解决
5、建议切实可行
• 建议一定要客观、实际、具体，即使提出的问题很宏观， 也要提出对这个宏观性的问题从何入手进行操作。现在从 不少提提议的答复可以看到，提议中提到的问题和现象，
其实党政部门都在抓，答复中他们往往会用已经做过的、
正在做的、规划中将要做的、法令法规或上级有关规定来 做答复，可提案人觉得不够满意，这就可能是党政部门在 这件事情的程度上、进度上、或方式方法上还存在一些问 题是被我们提案人看到和提出来，但你拿不出什么建议， 就比较容易被忽视或敷衍搪塞
6、表述简洁准确
• 书写通病就是篇幅过长，论文式的提议还不少，让承办单位 看着视觉疲劳，答起来重点分散，面面俱到。实际上，提议
重要与否与篇幅长短无必然的联系，一份表达简洁顺畅的提
议会给办案单位免去很多不必要的烦恼，使办理快速有效。
因此，只要用简练的、经济的笔墨直截了当地表述就好，一 般不要去铺垫、引申、渲染、解释和过多说明。此外，要注 意提议表述的用词要谦和，多用“建议”，尽量避免使用 “必须”的词汇。
7、找出书写提议存在的主要问题
一是多事一议，没有做到一事一议，有的代表一 条提议中说了多个问题，内容不集中，不明确， 给建议交办带来不便 二是往往站在本单位，本部门或本行业的利益出 发看问题、提建议 三是提了问题，但没提出解决问题的办法、意见 四是内容空洞且抽象，没有操作性 五是不符合当前有关政策，无法办理
8、做好撰写提议的准备工作
一是要选好提议的题目和内容。这个题目应该是党员群众普遍关心的，带
有全局性的问题。题目选得准不准，对提议能否发挥作用非常关键 二是根据题目和内容认真拟出要调查研究的提纲。包括要调查的对象、范 围、步骤、方法等都要精心安排 三是根据调查的题目和内容，有针对性地查阅有关的法律、法规、方针、
政策和有关的文件、资料，也就是想方设法找出案据，即解决问题的依据。
要通过深入实际，进行调查研究。掌握好有关内容的第一手材料
提议的书写
• 提议（提案）的基本构成。提议（提案）是由案 由、案据和方案三部分组成。
• 案由——就是所要解决的是什么问题，为什么要 提出提议 • 案据——提议的理论和事实依据，该提议的合理 性、可行性等 • 方案——就是提出解决该问题的具体方案，这是 提议（提案）的核心内容
（三）开展询问、质询工作
1.询问：是指党代表对本级党代表大会、本级党委的决议、 决定在贯彻执行中存在的问题，向有关地区、部门单位 提出，并要求做出答复的活动。
2.质询：是指党代表对询问的答复不满意，要求有关单位 对相关情况做出说明和解释，并查找问题的活动。
党代表大会召开期间：
提出：须由10名以上党代表联名，以书面形式提出。
审批受理：由大会主席团负责审查和批准。
答复方式：党代表的询问，由大会主席团批准安排相关 地区或单位，以召开答复会议的形式，进行集中答复。
党代表的质询，经大会秘书长批准，交由承办单位答复；
答复可在大会期间也可在大会闭幕后15日内进行。
党代表大会闭会期间：
提出：可由个人提出，也可由多人联名以书面形式提出。
审批受理：本级党委审查和交办机关。
办理程序：党代表的询问、质询，经本级党委审查通过后， 10日内交承办单位；
答复方式：党代表的询问，承办单位应自收到之日起20日 内予以书面方式答复；
党代表的质询，承办单位应自收到之日起15日内予以答复， 质询人或承办单位有一方要求召开质询会进行答复的，应 召开质询会进行答复。召开质询会，由本级党委负责审批 并委派主持人。
（四）向党代表通报党内重要情况
审批机关：本级党委对通报情况内容、通 报情况的人员范围进行审批；
通报对象：全体代表或与通报事项相关的有 关党代表；
通报方式：会议、文件、简报、纪要、新闻 媒体等；
通报内容：党委重大决策、党内重要事项的 安排和部署，以及进展情况；
（五）党代表参与党内重大决策
审批机关：本级党委对决策事项是否征求党代表意见， 以及对征求意见对象进行审批；
参加对象：全体党代表或与工作事项相关的有关党代 表；也可邀请驻在当地的上级党代表大会代表参加。
工作方式：会议、走访调研、发放征求意见函、开展 民主恳谈活动等。
参与事项：本级党委中心工作安排、重大工作决策、 重要工作部署，涉及人民群众切身利益、有关民生方 面的问题，以及贯彻上级和本级党代表大会重要决议、 决定的文件，本级党委召开民主生活会需征求意见事 项等。
（六）邀请党代表列席党内重要会议
审批机关：本级党委对是否请邀请党代表参加，以及 邀请人员的范围进行确定和审批；
邀请对象：根据工作需要和会议主题，确定邀请人员 范围；人员范围一般可按地方党委全委会不超过30名；
常委会不超过10名掌握。其他方面会议，可根据本级 党委安排确定。
工作方式：会前应提前通知列席会议的党代表，并告 知会议主题或议题，提供相关材料，并要求党代表采 取适当的方式，收集、整理基层党员群众的意见和建 议。
工作事项：本级党委研究讨论经济、社会和党的建设 方面的重要问题，研究讨论全委会、常委会的工作报 告，涉及人民群众有关民主的重大问题等。
（七）党代表参与推荐选拔重要干部工作
选拔任用干部的条件 选拔干部既要看 才更要看德，把 政治上靠得住、 工作上有本事、 作风上过得硬、 人民群众信得过 的干部选拔到各 级领导岗位
审批机关：本级党委组织部门 为确定和邀请党代表参与相关 工作的审查和批准机关。
参与环节：在民主推荐和考察 干部征求意见过程中，可邀请 党代表参与民主推荐和谈话。
参与事项：党代表可应邀列为 干部考察组成员，以及列为公 开选举和竞争上岗评委和考核 小组成员 。
（八）党代表教育培训工作
培训内容：党建理论、党内有关规定、上 级和本级党委重要决策和部署，业务知识 培训方式：以会代训、集中培训、专题培 训、参观考察、网上培训、个人自学。
相关要求：一般可每届轮训二次。
（九）党代表述职评议工作
工作方式：开展述职评议，可单独进行，也可结合其他 工作一并进行。代表述职一般应要求采取口头方式，也 可采用书面方式进行。
工作程序：首先由党代表进行述职，然后由与会进行询问 和质询，并对党代表进行民主评议，会后在适当范围， 以适当方式进行通报。
述职内容：政治思想表现、履行职责情况、提高个人素质 能力情况、遵纪守法情况。
结果运用：评议结果一般应分优秀、称职、基本称职和不 称职四个等次。被评为优秀表彰奖励，对基本称职的诫 勉谈话；被评为“不称职”或连续两年被评为“基本称 职”的，按任期制《实施办法》规定，终止其代表资格
（十）划分代表团开展工作
划分办法：按地域和行业部门划分。
工作职责：负责本代表团日常业务工作，协助管理 本代表团党代表。
工作原则：以代表团为单位开展活动，团长负责主 持，当地党代表联络工作办公室承办具体业务；
开展代表活动，须有三分之二党代表参加；代表 团可根据党代表的行业特点，划分若干个代表小 组开展活动。
工作要求：本级党委对代表团活动进行安排，活动 结束应形成工作报告，呈报本级党委。
（十一）联系基层党员群众
联系范围：党委委员、候补委员、纪委委员至少重 点联系5名以上基层党代表、党员群众和民主党派 人士。党代表应至少重点联系5名以上下级党代表 大会代表和普通党员群众。
工作方式：开展民主恳谈会、深入基层走访调研。
用电话联络等方式，保持经常性的联系。
主要任务：宣传党代表大会决定、决议，通报本级 党委重要工作事项，协助抓好贯彻落实；向下了解 基层情况，向上反映民生，表达基层诉求；关心基 层疾苦，帮助解决实际问题。
四、“直联制”——党代表履职的新形式
• “镇干部每周到村去上半天班，你们南海 敢不敢试啊？”——2014年5月24日，胡 春华书记在点评南海区委常委班子专题民 主生活时，对南海探索驻点联系工作进行 点题。
• 佛山市南海区创设了以镇（街道）领导干 部驻点普遍直接联系群众工作制度（以下 简称“直联制”）为主要载体的直接联系 群众的实践，收到了较好的效果
2014年
5月24日—— 书记点题
7月1日 —— 全区铺开 8月5日 —— 全市铺开 10月22日—— 全省铺开 2015年 1月9日——全区驻点联系工作大会
4月1日——全省驻点联系工作推进会
4月2日——“1+9”深化意见出台
• 2014年7月20日，春华书记专题 到南海区听取开展镇街领导村居驻 班工作试行情况，提出要探索建立 “更直接、全覆盖、常态性、制度 化”的直接联系群众制度，为全省 推进此项工作探路。
调查结果显示，民众普遍认为干群差别是较为显著的社会差别，而干群 利益主体和利益格局变迁后的群体关系 冲突是最主要的社会群体冲突。
群体之间差异最大
穷人与富人之间 干部与群众之间 城里人与乡下人之间 体力劳动者与脑力劳动者之间 高学历者与低学历者之间 管理者与被管理者之间 雇主与雇员之间
群体之间最容发生冲突
50.7
24 28.3 5 2.1 2.3 13.4 12
17.5 9.5 7.1 4.5 3 2.7
城乡居民对群体差别和群体冲突的判断 % 特殊关系：外来人口和本地人口；外国人和中国人
群众信任方面
中央领导是恩人 省里领导是亲人 市里领导是好人 县里领导是坏人 镇里领导是恶人 村里领导是仇人 ——群众顺口溜
“直联制”的理念
群众的呼声是工作第一信号 群众的需求是工作第一选择 群众的满意是工作第一标准 群众的困难是工作第一责任
1954年建党，1959年在议会大选中获 胜，成为执政党，至今一直保持执政党地 位。5年一次大选，已连续赢得13届大选, 执政长达55年,成为世界上实行多党制国家 中执政时间最长的政党。
人行党非常重视保持与选民密切、顺畅 的联系，几十年来建立了行之有效的接待 和走访选民制度。
接待选民制度：要求上 至总理下至议员每周必须固定抽出一个晚 上到自己选区内的支部接见选民，在同来 访者的面谈中收集意见、解释政策或者帮 助解决问题。
新加坡人民行动党
• 新加坡有364多万公民和永久居民，新加坡国会有84
个议员。平均每个议员要负责走访44000多公民和永
久居民。如果按平均每户4.4个人计算，44000多公民
和永久居民正好10000户。新加坡议员一般是在周末
走访选民。两年大约100周。如果两年内要遍访
10000户人家，则平均每个周末需要走访100户人家。
如果每个议员在任期内必须挨家挨户走访所在选区两
遍，则第二个两年同样必须平均每个周末走访100户
人家。
• 走访时，如果选民不在家，就留下一张印 有英文、中文、马来文、印度文等四种文 字的短信。信中说，刚刚到贵户进行常例 访问，刚巧不在，如有事，请找本人帮助， 可以在每星期接见选民的时间（一般在晚 上）前来与他会谈。
• 另外，大选期间的大约10天内，每个议员 候选人还要突击性地对本选区居民挨家挨 户地走访一遍。因此，新加坡有人开玩笑 说，普通人通过登山锻炼身体，国会议员 通过登楼（走访选民）锻炼身体。新加坡 议员说：“中国有上访制度，我们有的是 下访制度。”
（一）工作法
1.“三固定”——定人、定时、定点 2.“三谈”——群众来访驻班点面谈；群众 诉求逐一约谈；重点群体主动访谈（要求每 人直接联系3户群众，切实为特殊群体排忧解 难，以任期5年为界） 3.“一月一主题”工作法 4.“双联”——采取“固定+走访”方式， 实施户联系、企业联系（每个驻村单位至少 走访1遍，实现对城市居民、村居群众、外来 务工人员无差别全覆盖）
“户联系”的三级联动
• 一是每个区领导直联团队、区直部门党组织全 面驻点联户。他们分别联系3-5户党员家庭、 困难家庭、外来务工人员家庭开展直联工作；
• 二是每个镇（街道）领导驻班直联，分别联系 3-5户党员家庭、困难家庭、外来务工人员；
• 三是村（居）“两委”干部常驻直联，每个干 部结对联系5户辖区村（居）民，并发动和培 训有能力的党员每人联系5-10户做直联。通 过这种三级联动的方式，逐步实现直联的全覆 盖。
点线结合的“企业联系”
• 一是强化商协会、重点行业企业的枢纽联系。5名分 管经济工作的区领导带头联系8个总商会、9个重点行 业协会和5个产业基地，听取企业和职工诉求，解决 相关问题并引导企业、商会、协会等在联系外来务工 人员群体中发挥关键节点作用；
• 二是在园区设点直联，有效覆盖外来务工人员群体；
• 三是引导外来务工人员代表参与直联。结合 “两新” 组织党组织属地化，构建“大党委”工作格局，全区 共物色22名优秀外来务工人员代表担任21个村（居） 党组织班子成员，进一步充实直联工作力量。
（二）主要内容及特点
1.明确深化思路
四大原则：
更直接、全覆盖、常态化、制度化 四项任务：
掌握社情民意、解决社会矛盾 宣传政策法规、加强基层党建 双重定位：
深化党建战略安排、基层治理综合抓手双重定位 两个创新：
加快联系群众方式和解决问题办法两个创新 工作目标：
以驻点联系加强基层党建 以基层党建深化基层治理 以基层治理引领转型发展
2.提出实现“四个转变”的总体要求
（1）干部意识从被动参与到主动作为。
（2）任务重心从解决问题到密切联系。
（3）工作阶段从试行摸索到规范深化。
（4）工作格局从单线推动到主从合力。
（三）十项深化措施
1.做实驻点联系全覆盖
入户走访 省文件要求
群众
本地
对象全覆盖
商户 外地
固定联系 南海特色做法
2.打造驻点联系大格局
3.完善社情民意大数据
4.推动群众问题大解决
5.实施清单式管理
1 2 3 4 5 6 7 8
完成一轮全面走访 组织一项专题调研 策划一场群众活动 推动一件民生实事 宣讲一批政策热点 问询一次意见建议 参加一次组织生活 为党员上一堂党课
听民意
解民忧
宣政策
强党建
6.推广主题式联系
7.强化以帮促联
8.建立三级督考机制
1.常规考核 2.机动督查 3.年终述评
9.完善动态培训机制
10.加强规范化管理
有场地、有氛围、有团队、有制度、有档案
（四）联系新形式的启示
1.只有把党和政府的工作融入解决群众最 关心、最直接、最现实的问题之中，作风 建设才能落到实处 2.只有零距离与民众接触，让民众共同参与 基层社会治理，作风建设效能才能在社会 管理中体现 3.只有把百姓的满意度作为作风建设风向标， 作风建设才真正找到落脚点
（五）党代表应处理好几个关系
1.处理好接待群众与促进业务的关系
基层是最好课堂，群众是最好老师。掌握实际情 况是科学决策的前提，是做好领导工作的基本功，把决 策植根于实践和群众之中 ◆带着问题下去、找到答案上来；
◆接触普通群众、掌握一手材料 ；
◆解决点上问题、反思面上工作。
2.处理好公职身份与代表身份的关系
党代表是党员中的优秀代表，接待群众中要更加 注重强化党的形象、树立党的威信。
◆突出“基层政治领袖 ”的身份；
◆讲“党言党语”，行为要符合党员的要求 ；
◆提供我们服务要光明正大，擦亮党建品牌；
◆塑造敢于担当的政治使命和政治责任的形象。
3.注意党代表接待与信访制度的区别
区别项目
制度性质 工作性质
党代表接待
党内民主制度
信访接访
国家行政救济制度
政治安排，通过非行政性、 行政职责，人民内部矛盾调 非命令式的方式，参与社会 解协商、行政决议 管理，强化组织领导
工作要求
执政党的政治承担与政治关 前提依法依规，工作按法、 爱，工作按情、理、法排序 理、情排序
第二部分：人大代表履职能力
• 人大代表作为人民群众的代言人，必须具 有较高的代表意识和参政议政、履行职责 的能力，才能不辜负人民的重托及期望， 真正做到“人民选我当代表，我当代表为 人民”。因此，强化代表的责任意识，提 高履行职务的能力，尤为重要。
• 具体说，人大代表主要围绕以下活动开展 工作:
一、人大代表如何履职
1.开会。《代表法》第8条第1款规定:“代表参加大会全体会 议、代表团全体会议、小组会议，审议列入人大会议议程的各 项议案和报告。
2.联系人民 。人大代表与选民或选举单位保持密切联系，对于 提高议案审议质量，充分反映人民意愿、集中人民智慧，加大 对“一府和两院”的监督力度，都有着不可替代的作用。“山 不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。”代表不在多少， 有真正想着群众的则行。
3.提议案
• 我国《代表法》第9条规定:“代表有权依照 法律规定的程序向本级人民代表大会提出 属于本级人民代表大会职权范围内的议案 ”;第18条规定:“代表有权向本级人民代表 大会提出对各方面工作的建议、批判和意 见”。应该说，提议案是人大代表代表选 民表达意愿的一个重要手段，尤其是在人 大会议时间受限的情况下，代表选民表达 意愿往往只有通过平时认真参加各种视察 、接待选民和走访选民，在搜集广大选民 关心的重点、难点和热点问题的基础上， 写成议案向大会提出。
• 2005 年 6 月全国人大常委会先后出台的《 全国人民代表大会代表议案处理办法》及 《全国人民代表大会代表建议、批评和意 见处理办法》对议案、建议的基本要求、 提出及处理等都做出了明确规定
• 要真正提高办理议案、建议质量，应注意 以下三点: • 第一，要切实提高承办单位对办理代表议 案、建议的认识。认真办理代表议案、建 议是有关机关、组织的法定职责。
• 第二，要抓好交办，及时移交有关部门办 理。代表提出的议案、建议，由人大常委 会召开交办会议，统一将代表议案、建议 交有关机关和组织办理。
• 第三，要跟踪督促，确保办理工作落到实 处。尤其是基层人大常委会领导要经常带 领工作人员深入办理现场了解和视察办理 进展情况，发现问题及时协调解决。
4.作好监督
• 在完善人大代表监督权方面有: 首先，进一步完善代表视察 活动。人大代表视察不同于党政领导干部的工作视察，也不
同于上级检查工作。代表通过视察，了解宪法和法律实施情
况以及人大及其常委会决议的贯彻执行情况;通过视察，加 强对国家机关及其工作人员的监督，协助政府推进工作;通 过视察，进一步密切与选民的关系，推动群众生活中难点、 热点问题的解决。从实际情况来看，现在必须解决的是代表 视察工作的制度化问题，不能让代表的这一重要职务活动变 成参观或走形式。
二、做好代表视察工作的三个关键环节
• 1.视察前务必选好题目。在选题上应当主要考虑这么几点:第一，视 察的内容是否符合实际。面向实际，是增强代表视察实效的基本要求
。2005 年 11月，吴邦国委员长在广东考察时强调，代表视察要围绕
改革开放发展稳定的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点难点进 行。这些问题，就是目前的最大实际。第二，视察的内容是否符合法
律规定。因为人大代表视察必须依法进行，依法对“一府两院”执行
法律法规情况进行监督，这样，视察才能站得住脚，代表说话才能“ 有底气”。第三，存在问题经过视察能否得到有效解决。“一府两院
”在实际工作中会碰到许许多多的问题，有些是经过自身努力能够解
决的，有些是一时无法解决的。视察的选题最好是“一府两院”经过 努力能够解决的问题。
• 2.视察时务必精心组织。第一，安排好视察内容。
要把那些代表最想看、基层最想解决、群众最想反
映的问题列入视察日程。第二，代表分组要合理。
按代表的工作性质和对视察内容的熟悉程度进行专
业分组就是一条好经验。另外，专家型代表和基层
代表合理搭配也是不错的办法。第三，改进视察形
式。坚持明查与随机抽查相结合，集中与分散相结
合的原则，力戒形式主义。
• 3.视察后务必加强督查。视察重在实效，这是代表视察的出 发点和目的。要使代表视察有实效，一方面是人大常委会各
工作部门要加强与办理部门的联系，督促办理部门认真落实
代表视察所提的建议。另一方面是对视察所提问题限期整改 ，明确要求被视察单位在一定时间内落实整改，按时向常委 会报告整改方案和整改结果。再者是组织代表对整改落实情 况逐项检查核实，使代表视察所提意见建议落到实处，更好
地发挥人大代表当家作主，管理国家社会事务的作用。其次
，改进和完善评议、质询活动。人大的干部任免权和重大事 项决定权是其监督权的重要组成部分，是宪法和地方组织法 赋予各级人大组织的重要职权。
• 目前的主要问题是这两项权力基本上都集中在各级人大常委会 ，相当一部分人大代表无法享有对政府官员和“一府两院”工 作的监督权。必须把人大对政府官员的监督权真正交给每一个 人大代表。如现在一些地方人大实行的对政府官员进行一年一
度的民主评议活动，就是把人大对政府官员的监督权真正交给
每一个人大代表，让他们真正代表选民去评价选民和代表们所 委托的公仆。而质询这一代表监督的方式是指在全国人大开会 期间，30 名以上的代表联名，地方各级人民代表大会开会期 间，代表 10 名以上联名，可以以书面的方式提出质询案。当
前要尽快规定有关质询的程序及其法律效力，不能让“质而无
效”的现实继续存在下去，以充分发挥人大的监督权，保障人 大代表真正代表选民利益。
三、议案的写法
1.什么是人大代表的提议案权？ 议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决 某一问题的办法、措施、意见和方案。
人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表 大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权 利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项 重要权利。从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作 报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的 议政水平高低，参与管理国家事务能力大小的重要标尺。
“宪法”、“地方组织法”和“代表法”对人大代表提出议 案和建议、批评、意见的权利的规定。
2.议案的形成要具备三个条件
• 硬件 （1）从提出议案的主体来说，要具备提议案 的法定资格或符合法定的代表联名人数。这 里所说的法定资格是指必须是人大代表 符合法定的代表联名人数是指县以上各级人 民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代 表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民 代表大会提出属于本级人民代表大会职权范 围内的议案。
• （2）从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人 民代表大会职权范围内。必须符合法律关于各级人大职权 的规定，否则就不能列为议案。议案一经会议审议通过，
即具有法律效力。
• 人大代表议案范围的内容主要有以下四点：
1）制定、修改地方性法规的事项。
2）听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项 3）本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项 4）人民群众普遍关心的事项。
• 如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提
出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于“
属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，因而每年 召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实 际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次 大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很
多议案转为建议、批评和意见去处理。
• （3）从议案提出的时间来看，所提议案必 须符合法定时间要求。虽然全国人大议事 规则第二十一条规定，议案可以在大会举 行前提出，但实践中绝大多数是在大会期 间并在大会主席团规定的议案截止时间前 提出的。如果在大会主席团规定的议案截 止时间后提出的议案就要当做建议、批评 和意见来处理。
3.议案的写法
• 在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题：
1、要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要 把几个问题放在一个议案中提出。以免造成人大会议召开时大会议案审 查委员会在审议中的困难。
2、要使用大会印发的议案专用纸。
3、参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚代表证号、邮 政编码和通讯地址。在同一提案中，代表不能重复签名。议案由谁领衔 ，请提出议案的代表自己商定。以代表团名义提出的议案，需要由代表 团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名。
4、书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处 理。（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在 议案纸后）。
4.提高议案和批评建议的质量要抓住五个环节
第一个环节：代表一定要深入基层，密切联系群众 就是固定一定的次数和时间深入到选区联系选民，密切与人民群众的联系，没有 这个基础，我们的建议一般比较空。
第二个环节，把握、领会、理解好党委意图，了解区情。
区委每一年都有一个工作主题、中心，我们必须把握这个。我们在党的领导下， 把党的意图通过会议的形式转化为人民的意志，那么我们必须对党委的意图了解 。只有领会、理解好党委意图，我们才能围绕党的中心工作、政府的重点工作， 人民群众关注的热点难点问题和法律法规的执行情况提出建议。
第三个环节就是一定要深入调查研究 你接触选民了，你还要深入调查研究，不能把选民的信原封不动的搁在议案纸上 ，这在落实起来缺乏调查和研究。
第四个环节就是要思考，梳理形成您的观点 密切联系选民，拿来件了，就原封不动放在这，所以我说，您在调查研究的基础 上，要思考、梳理、形成观点，对政策，才能研究。
第五个环节，提出具体可操作意见。
我觉得各位代表要写好批评建议，一定要把握好以上五个环节。当然这要求比较 高，不要因此不敢写，但您要把握这几个要素，一方面要加大监督的力度，监督 政府加快落实，另一方面也要提高我们代表自身的批评建议的质量，这样两好并 一好，我们工作目标的落实就容易一些
5.代表建议的写法和要求有哪些
• 从人大代表提出建议这个角度来看。代表建议既可以向人大 会议提出，也可在人大会议闭会期间向人大常委会提出。根 据法律的有关规定，代表提出建议还应符合以下条件：
• 一是内容应该是针对本级人大及其常委会或“一府两院”各 方面工作的；
• 二是应该以书面形式提出，口头提出大多是在人大会议各代 表团开会讨论和审议时提出，或在人大代表参加视察和执法 检查时提出。
• 从人大代表建议的写法及其要求这个角度来看。人大代表建 议一般是以书面形式提出的，大会和闭会期间都有一个固定 的表格格式
6.代表议案与建议的主要区别
• 一是法定层次不同。即议案是法定机关和 法定提案人依照法定程序提请人民代表大 会或人大常委会列入会议议程进行审议并 作出决定的议事原案。建议、批评和意见 是人大代表向人民代表大会或人大常委会 或“一府两院”提出的对各方面工作的意 见或建议。因此，议案的法定办理层次高 于建议。也就是说，按法定程序的要求， 议案是当年必办并要在来年人大会上向全 体代表报告办理情况的；而建议可当年必 办，也可根据当年情况缓办。
• 二是提出方式不同。即议案必须是由法律规定的 机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的 程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表个 人可以提出，代表联名也可以提出。
• 三是提出的范围不同。即议案内容必须是属于本 级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。
而建议、批评和意见的提出，可以针对本级人民 代表大会或者人大常委会职权范围内的各方面的 工作，也可以针对本级“一府两院”各方面的工 作。
• 四是书写形式不同。即议案的书写形式要求由案 由、案据和方案三方面组成，法律案还需附有法 律修改草案。建议、批评和意见的书写形式没有 法定要求。
• 五是处理程序不同。即议案在处理程序上应由大 会主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入 会议议程；或先交人大有关专门委员会审议，提 出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者人 大常委会主任会议决定是否列入会议议程；而建 议、批评和意见则是由人大常委会有关办事机构 直接交有关机关、组织研究处理的。
第三部分：政协委员履职能力
• 做好参政议政工作,是每个政协委员义 不容辞的责任。政协是我国独有的统 战组织,是政协委员们代表各自所联系 的那部分人民群众来商量和讨论国家 的各项重大政治、经济和社会问题的 重要场所。
一、影响政协委员参政议政质量的原因
1.从主观原因上看,个别政协委员思想观念未及时更新,在社 会主义民主政治的建设格局,还没到位,没进入角色,还不习惯 于从主人翁地位及代表自己所联系的那部分人民群众行使参
政议政的角度来正确对待自己的政治主人翁身份,总认为自
己人微言轻,作用不大。缺乏强烈的政治责任心,造成在民主 监督与政治协商的过程中,参与意识不强,表现消极,其参政议 政的素质呈潜在未开发状态。
2.从客观原因上看,随着“五个文明”建设的迅猛发展,党和 政府交付协商的重大决策往往涉及到重大的政治和理论问题, 涉及到多学科、多专业的综合知识。这就要求政协委员要具
备较高的政治理论素养、文化科学知识素养以及较丰富的实
际工作经验与之对应。但是,由于政协委员每个人所受的教育 程度、知识结构、工作岗位和所积累的实际经验,具有相对稳 定性,即是一定的。再加上委员们参政议政质量的各个组成要 素之间又具有不平衡性(即十个指头有长有短,不一般齐),这就
使政协委员们参政议政的质量在客观上不可能尽善尽美,或少
或多地存在着需要不断予以充实提高之处。
3.从组织原因上看,目前政协委员的产生办法基本上是适宜的
,但仍然存在两个方面的问题:一是各界别地安排政协委员的
具体人选上,虽然注意了代表性和政治素质,但对于作为政协 委员必备的其他条件或许重视不够,致使个别政协委员参政 议政的实际能力不足;二是忽视了被推荐者本身是否具有强 烈的参政议政的主观愿望和要求,这就导致在一定程度上存 在着“要我当”而非“我要当”的情况,个别政协委员责任 心不太强,人云亦云,很少有自己的真知灼见。为人民呐喊,为
政府出谋划策
二、提高参政议政能力
1.、深入调查研究是提高参政议政能力和水平的前提。“没有调查就没 有发言权”,调查研究是成事之基、谋事之道,参政议政很重要的形式之 一,就是通过调研、信息来反映社情民意,如何真实的反映群众呼声、实 事求是反映真实的情况,就需要我们实际的、正确的调查研究,收集全面 准确的客观资料和数据,与有关部门密切配合,才能对情况更了解,对问题 的分析更全面。这样作出的调研报告才能“有情况、有分析、有对策”, 做到理论和实际相结合,现实性和政策相结合,调研的成果才能有质量和 水平,才能为地方政府的决策服务
2.创新是提高参政议政能力和水平的源泉。为广开言路,参政 议政可运用现代科技手段,在互联网上设立平台,使委员们可
以足不出户在网上交办提案;创造了提案办理协商座谈会的
新形式,让提案人直接与办理单位面对面的交换意见,共同协 商办理的具体办法;设立“论坛”形式,组织委员和专家学者 围绕贵州发展大局出谋献策:创办《委员建言》刊物,反映委 员心声。为充分发挥委员们的专长,省政协可成立专题发展
研究会,邀请和组织会内外具有较高学术水平的委员和专家
学者,研究一些重大经济社会问题,参与重要课题的调研策划 工作
• 为拓展参政议政的渠道,提高建言献策的实效,开展党派课 题调研,政协委员组合课题调研,扩大参与面,在探索新形式 上下功夫。发挥专家的智力优势,通过讲学、论证、咨询
、评审等方法,为经济建设和社会发展献计出力,这也是一
种参政议政新形式。为让政协委员能踊跃参与参政议政活 动,可尝试以专题论坛的形式,广开言路,广纳良策。
三、政协提案的写法
1.撰写要求 质量是提案的生命，要力求每件提案都有情 况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题 的具体建议。这是对提案质量的基本要求， 具体讲主要表现在以下六个方面：
一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中 心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问 题；反映大事才能体现人民政协的政治协商 、民主监督和参政议政的基本职能；反映大 事才能体现出政协各参加单位和政协委员参 政议政的水平。
• 二是言之有据。提案的提出是以事实为依 据，内容客观、真实；对案情的叙述要清 楚具体，这是一件提案所以能成立的大前 提。要做到这一点，在撰写提案前就要核 准事实。为了言之有据，须有调查研究的 基础，尽量避免听说、据反映之类的语句
• 三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要 明；文章开门见山，言之有物，说理充分，既要 说明问题，又不能篇幅太长。
• 四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提 案能否被采纳的关键。必须针对案情，提出相应 的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如 果建议写得含含糊糊，或违背有关政策规定，或 可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响 提案的办理质量。最忌口号式的建议。
• 五是一事一案。如果一案多事，不仅问题难以说 清，也无法确定承办单位。
• 六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国 家政治体制中的重要地位所决定的，主要表现在 ，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线 内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大 问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会 依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交 有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是 一种严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协 委员所特有的民主权利，因此，在撰写提案的过 程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负 责，这样提出的意见、建议和要求会受到有关部 门的重视和采纳。
四、提案的基本原则
一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有 根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心， 不要没等说就牛气冲天，写出话来充满火药味。要 客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建 议。
二是宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议 大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全国 乃至世界，多抓一些牵动性大，能起到“四两拨千 斤”作用的问题。要从关注楼前、门前、眼前，向 关注宏观、大事、长远转变。
• 三是超前性原则。不人云亦云，能多看出几步棋 。要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度 势，以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是 政府专职部门，他们精通业务，熟悉政策，了解 情况。我们的提案只有棋高一着，适度超前，才 能引起人家的重视。
• 四是可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地 ，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行性，办 理工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办 理部门也增加负担。
五、提案的选题
• 一要围绕中心工作，反映大事。要围绕区委、区 政府的中心工作及重大问题，人民群众普遍关心 、重视、有意见或反映强烈而政府还未注意到的 问题，政府有关部门正在急于寻找出路和办法的 问题，而不是仅局限在一些小的、枝节的问题上 或反映鸡毛蒜皮的小事。也就是说要围绕“党委 想的、政府干的、群众盼的”来选择提案题目。
选题应本着量力而行的原则，既不能太大，也不 能太小。题目太大，超出了有关部门的办理权限 ，建议难以实施。题目太小，所提问题建议又缺 乏高度，难以作为政府的决策依据。
• 二要结合本职工作。俗话说“隔行如隔山 ”。书写提案最好要结合自己的专业，结 合自己所从事的工作提出问题和建议。不 熟悉的领域不是不可以提，但有难度。只 有选择那些自己熟悉的、信息资料数据相 对完备的题目内容，并结合自己的切身体 会来写，才能撰写出具有较高质量的提案 。
• 三要找准切入点。在选题过程中，既要找 重心，又要善于发现“薄弱点”。对有些 需要多部门统一协调解决、政策落实还没 有完全到位，以及群众反映强烈需要立即 解决的问题等，要从宏观方面着眼，从微 观方面入手，选好角度，找准切入点，进 行认真研究，找出原因，提出建议。
六、影响提案质量的三个问题
• 1.题目选择太宽泛，不是一个解决问题的方案。
• 2.分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规的依 据。
• 3.建议比较笼统，不好操作。
七、不予立案的情况
(一)涉及党和国家秘密或国家明令禁止的。
(二)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本 组织内部问题的。
(三)经济交往中的纠纷问题和进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的。
(四)属于学术研讨或宣传、推介具体作品、产品的。
(五)为本人或亲属解决个人问题的。
(六)标题与内容不符、案由不清，一案多事，内容空泛、建议笼统或无法确定承 办单位的。
(七)提案的内容超出本县权限范围的。
谢谢大家！
篇五：个人参政议政工作总结
提高参政议政能力学习心得 精选
提高参政议政能力学习心得（一） 作者：梁子国 3 月 16 日至 20 号，按照组织安排，我有幸参加了贵州省社会 主义学院为期一周的党外人士"提高参政议政能力"专题研讨班（第 一期）学习。通过开学典礼、学前教育、专家和老师授课、交流等 方式，给我们提供了十分难得的提升"参政议政"知识的学习机会。
作为民主党派领导干部的我来说，获益良多。现将学习心得体会 总结如下：
一、过去对参政议政的认识 加入中国民主建国会十五年，当选市政协委员共三届十五年， 参与参政议政工作调研、视察，两会提交的提案建议较多。虽有 被党委政府采纳，但多数提案建议高度不够，提问题多，解决思 路方案操作性不强，存在几个问题：一是履行参政议政工作责任 心不强，应付较多。二是学习不努力，没有去提升能力水平，勇 于担当参政议政职责不到位。三是深入基层，了解社情民意较少， 选题不准确。
二、对提高参政议政能力新认识 通过省社会主义学院党外代表人士"提高参政议政能力"专题
研讨班系统学习，我深刻体会到要提高参政议政能力水平：一是 要学习了解国家的方针、政策，围绕党委政府的中心工作，服务 大局。二是要加强自身学习，提升能力水平，思想汇报专题抓住 参政议政重点。三是要做到本职工作和参政议政工作相结合，深 入基层调研，了解社情民意，选题准确，达到参政议政目的。
一周的培训学习时间很快过去，短暂却充实而愉快。通过学 习，收获不小，对今后提高参政议政工作有了较新的认识和体会， 达到了学习理论知识、拓宽思路，提高参政议政的目的。在今后 的参政议政工作中，我要不断地加强学习，不断地丰富知识，不 断地拓宽思路，努力提升自身综合能力和素养，当好一名合格的 民主党派干部，履行好参政议政工作职能，为当地社会经济发展 作贡献。
（作者为民建安顺市委副主委） 提高参政议政能力学习心得（二） 强化知识储备 不断提高参政议政能力 --参加甘肃省第十一期无党派代表人士培训班学习体会 作者：薛爱芳 按照市委统战部的安排，我有幸于 5 月 26 日-6 月 2 日赴北京 中央社会主义学院，参加了为期一周的甘肃省第十一期无党派代 表人士培训班学习。聆听专家讲座，开展互动交流，参加社会考 察，进一步开阔了视野，增长了见识。
一、培训概况
二、感受与收获 本次培训虽然时间短、任务重，但是在省委统战部和中央社 会主义学院的精心组织下，培训工作紧凑有序。各位领导严谨的 作风、授课专家渊博的知识和学者风范都为每一名参训学员留下 了深刻而美好的印象。
（一）感受：1、领导重视，组织有力。省委统战部高度重视， 对培训工作提出明确要求，陈元龙副部长亲自带队，全程跟进。
中央社会主义学院副院长张峰同志出席开班仪式，对培训班和各 位学员提出了殷切期望。2、主题鲜明，内容丰富。紧紧围绕无党 派人士参政议政、发挥作用这一主题，集中开展了党的十八精神、 科学发展观及党的统一战线理论方针政策学习，坚持把理论学习 与考察观摩相结合、延伸思考与研究讨论相结合，体现了重理论 提升、重实践锻炼、重多元拓展的特点。3、xx 培训科学，注重实 效。承担培训任务的各位领导、专家均以高度负责的态度，精心 组织管理、认真备课讲座，使每一位学员都接受了一次高规格、 系统化的前沿理论教育。对我而言，本次培训开阔了视野、丰富 了知识、增进了交流。尤其重要的是，外市州同仁介绍他们在实 际工作中的一系列鲜活经验和做法，都为我更进一步搞好工作提 供了值得学习借鉴的宝贵经验。
（二）收获：1、理论知识得到了提升。作为一名无党派的领 导干部，通过聆听各位专家的系列辅导讲座，我对党的十*大暨两
会精神有了更高层次的体
篇六：个人参政议政工作总结
参政议政情况总结
高新区管委会拆迁办 吴立春
我于 2006 年正式加入民革，关系在市民革三联支部。
两年来我自觉遵守民革党章，贯彻、执行中国共产党的路线 方针政策，认真学习有中国特色社会主义理论，深刻领会中 共十七大报告关于落实科学发展观、构建和谐社会的一系列 重要论述，在工作实践中切实履行参政党职能，积极完成本 职工作，尽己所能参政议政，为发展社会主义民主，建设社 会主义政治文明作些奉献。
2006 年，我尚从事高新区工商联工作，参政议政是我的 工作职责之一。我们定期或不定期组织和邀请企业家和会员 征求对管委会工作的意见和要求，组织企业与政府官员开展 沟通对话，形成了良好的互动。其间，我还完成了有关高新 区热力建设和中小企业发展的调研报告，提供有关领导参 考。
加入民革以后，我更加严格要求自己，认真完成本职工 作，关注区域发展和民生建设。06 年底我按照支部对每位党 员的要求，根据实际体会，选择民众关注的焦点——住房问 题，拿出了《城市住房问题初探》 ，提出了自己的观点和粗 浅的认识。
我积极参加民革的各项活动，深入实际，加强调研。今 年五月，我参加支部组织的郑东新区的考察实践活动，并积 极协调东区管委会有关人员介绍情况，对郑州市拉大城市框 架，加快东部发展有了更加深刻的认识。9 月，市民革组织 党员到新郑调研考察，了解民营企业利用当地优势大力发展 红枣产业所取得的成就。此外三联支部还组织了系列讲座等 活动，这些活动开拓了我的视野，增长了我的学识，也提高 了参政议政的素质。
2007 年，我调整到管委会拆迁办工作，新的岗位令我有 更多的机会参与到行政工作当中。拆迁工作政策性强，对工 作能力要求高， 要求耐心细致地开展工作， 不能有丝毫马虎， 出不得半点差错。我认真熟悉工作，学习政策法规，尽快进 入角色。为配合化工路改造，摸透情况，九月份我与其他同 志冒着酷暑到相关村逐一丈量普查附属物，做好登记，为拆 迁决策提供了翔实的依据。高新区城中村的拆迁改造也是我 们的重点工作，为了有序地开展改造工作，我在领导的帮助 下，在之前的基础上结合高新区实际，制定、补充和完善了 高新区城中村改造的相关政策，出台了一系列办法、规定具 体指导城中村改造过程中的各项工作，有力地推动了城中村 改造的实施。
两年来，我还在职攻读了公共管理硕士学位，系统地从 理论上提高行政管理的知识水平，从思想上树立为公共服务
的良好意识， 理论联系实际思考现实问题， 为做好本职工作、 参政议政提供了良好的帮助。
二〇〇七年十一月十二日
篇七：个人参政议政工作总结
参政议政工作总结
民进福建省委按照民进中央提出的全面加强参政议政能力 建设的要求，深入贯彻“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓 创新”的工作方针，不断落实《民进中央关于加强参政议政能力 建设的意见》，参政议政工作取得了可喜的成绩。近年来，民进 福建省委以提高参政议政能力为主线，以制度建设和队伍建设为 抓手，依托年会、课题申报和 qq 群等平台，从资金投入、表彰 奖励、成果转化和宣传报道等方面保障和促进参政议政工作朝着 制度化、规范化和程序化的方向发展。
一、主要经验和做法
1、以机制建设为抓手，推动参政议政调研工作制度化、规范化 和程序化。建立和完善参政议政调研、信息工作机制是提高参政 议政能力、推动福建民进科学履职的基础和保障。民进福建省委 先后制定和完善了《民进福建省委参政议政调研课题申报和经费 管理办法》、《民进福建省委关于优秀调研成果评审表彰的规定》 等规章制度，在调研课题的申报立项、组织领导、跟踪推动、验 收评审、经费保障、表彰奖励、成果转化等环节都建立和完善了 相应的工作机制，确保我会的参政议政调研工作能够有计划、有 重点、有秩序地进行。近年来，民进福建省委各级组织和会员们 参与课题调研的热情不断提高，调研内容也从原来熟悉的教育、 文化、出版方面，扩大到经济、社会、三农、闽台关系等领域，
不少调研报告站位超脱、视角独特，为中共省委、省政府科学决 策民主决策提供重要参考。在信息工作方面，民进福建省委出台 了《民进福建省委员会关于加强反映社情民意信息工作的意见》 和《民进福建省委社情民意信息工作考评暂行办法》，建立了信 息工作的管理和信息来稿的计分、奖励、表彰工作机制。
2、以队伍建设为抓手，不断夯实参政议政的人才基础。没有一 支高水平的参政议政人才队伍，就没有高质量的参政议政成果。
人才队伍建设是我们加强参政议政能力建设的根本性问题。民进 福建省委近年来不断夯实参政议政人才基础：一是加强以特邀研 究员为主体的参政议政骨干队伍建设。通过立项课题调研和反映 社情民意信息工作，民进福建省委发现了不少参政议政调研和信 息骨干会员，并从中聘请了若干作为参政议政特邀研究员，让其 参与会省委调研课题的立项、验收等评审工作及其它参政议政调 研活动，充分调动其积极性、主动性和创造性。二是提升机关专 职干部参政议政调研水平和能力。专家队伍与专职干部相结合是 参政议政工作顺利开展的重要保证。民进福建省委积极鼓励机关 专职干部参与参政议政课题调研活动，通过与相关领域的专家学 者一起研究和探讨调研课题，撰写参政议政调研报告，不但有利 于提高专职干部的自身素质，而且对于民进省委参政议政工作也 有积极的促进作用。民进省委还通过举办多场分层次的参政议政 培训班等形式，不断提升骨干会员和专职干部的参政议政能力。
三是积极利用会外的人才资源，开展合作调研。民进福建省委与
省经贸委、省教育厅、省文化厅、省财政厅和省委政研室等部门 的专家学者也在一些课题调研中开展了卓有成效的合作，在弥补 我们知识结构不足，人力资源不足和社会关系不足等方面发挥了 有效和宝贵的作用。
3、努力完善参政议政调研和信息工作平台。目前民进福建省委 参政议政调研和信息工作平台有三个。一是每年春季召开的民进 福建省委参政议政调研和信息工作会议。该会议的目的就是总结 和交流福建民进各级组织上年度参政议政调研和信息工作的成 效，动员和部署本年度的调研和信息工作。近年来，民进省委还 邀请了对口联系的省教育厅、省住建厅、省文化厅、省新闻出版 局等厅局领导在会议上作上年度的该厅局的工作情况通报，这对 于广大会员的知情参政大有帮助。二是每年民进省委开展的立项 课题调研和重点课题调研。民进省委鼓励各级组织、广大会员积 极申报会省委的立项调研课题，以此平台为依托开展参政议政调 研和信息工作。为此，民进省委出台了《民进福建省委参政议政 调研课题申报和经费管理办法》等规章制度，对于课题的立项、 评审、验收等环节都建立和完善了相应的工作机制，确保我会的 立项调研工作能够顺利进行。此外，针对每年中共省委、省政府 和民进中央关注的热点、难点问题，精选若干重点课题，联合省 市民进和会内外骨干力量，深入开展大调研，并及时将调研成果 上报相关部门和转化利用，取得良好效果。三是建立网上信息群 和议政沙龙。民进福建省委通过网上信息群和议政圆桌会，让广
大会员能多渠道多形式交流信息资源，同时也有利于民进省委参 政议政信息工作的开展。
4、多管齐下保障参政议政调研和信息工作的顺利开展。民进福 建省委通过资金投入、表彰奖励、成果转化、宣传报道等方式和 渠道，确保参政议政调研和信息工作的顺利开展。一是建立了调 研经费保障机制。每年民进省委的立项课题调研经费、优秀调研 成果表彰奖励经费、年度参政议政调研工作会议经费和《民进福 建省委调研论文集》印刷费均列入民进省委经费预算。二是建立 了调研成果表彰奖励机制。优秀调研成果表彰制度是调动各级组 织参政议政积极性的有效手段。民进福建省委制定出台了《民进 福建省委关于优秀调研成果评审表彰的规定》，对优秀调研成果 参评条件、范围等进行了规范。三是建立了调研成果转化机制。
民进省委十分重视对调研成果的转化工作，制定了有关调研成果 的转化和奖励制度。如对促进中共省委、省政府科学决策和制定 有关政策具有重要参考价值的调研成果，民进省委将主动向省委、 省政府或有关部门呈报或推荐；对优秀的基础性调研成果，民进 省委负责与有关新闻出版部门联系，积极推荐发表和出版，促进 对外交流；民进省委负责将一些重大的调研课题转化为议案、提 案、信息、建议，提交各级人大、政府、政协，进一步引起领导 的关注和支持。四是建立了参政议政调研工作宣传报道机制。民 进省委也会将优秀的调研文稿推荐给《福建日报》、《人民政协 报》等新闻媒体，不断提高参政议政的社会影响力和关注度。
二、存在的问题和不足
过去几年，民进福建省委参政议政工作虽然取得了一些成绩，但 也清晰地看到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作还存在 问题和不足，应引起我们高度重视：一是参政议政调研和信息的 质量还需进一步提高；二是会内参政议政骨干、特约信息员的能 力和潜力尚未充分挖掘和发挥；三是整合会内外参政议政资源的 能力还需进一步加强，一些专委会、总支、支部的参政议政能力 还没有完全发挥出来；四是参政议政调研成果的宣传和转化还需 进一步改进。对此，我们要以创新的思路、发展的办法来加以解 决，同时也真诚希望民进中央能加强指导，民进兄弟省市能多交 流沟通，互相学习借鉴，以利于把我会参政议政工作做得更好更 实。