巩固脱贫成果调研报告 一、基本情况 *月*日至*日，县乡村振兴局组建了*个专班，采取“四不两直”的形式，不打招呼、不听汇报、不用陪同、不增加基层负担，直接进村入户开展访问、直接到项目现场了解的方式，围绕防返贫监测帮扶、易迁后续扶持、驻村帮扶、衔接资金落实、统筹推进巩固脱贫成果各类问题整改落实等*个方面，调研了*个乡镇*个村*支驻村工作队。认为当前我县的巩固脱贫成果工作成效显著，呈现出*个方面的亮点，但也存在*个方面的问题。
二、工作亮点 *.主体责任再强执行力。各乡镇党委政府没有松劲歇脚的思想，安排部署到位，各项工作有序推进。所有的乡镇均能够及时跟进学关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、重要指示批示精神，中央和省委、省政府重要会议、文件精神；
每月一次专题研究、安排部署巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作，党政主要领导定期听取工作汇报，重点工作亲自参与、亲自督办推进，切实增强了工作的执行力。紫金镇在做好各项工作的同时，主动对接镇信访办、民政办，了解是否有农户反映诉求，第一时间调查核实，及时帮助群众解决生产、就业、生活困难，确保不发生规模性返贫。
*.产业项目再挖潜力。*年，中央、省财政衔接推进乡村振兴补助资金涉及乡村振兴局*万元，从*月份开始，乡村振兴局组建了*个专班，对各乡镇今年申报的衔接资金项目逐村逐项目进行了调研论证，最终确定到村产业项目*个，基础设施*个。石花镇重点围绕“一镇一业、一村一品”，稳步扩大规模，推动万亩蔬菜基地、万亩红高粱种植基地、千万袋食用菌种植基地建设。以下新店、将军山等北河沿线村为中心，采用“村+合作社+农户”模式，种植苕尖、西蓝花、辣椒等有机蔬菜*亩。发挥石酒集团农业产业化农头企业作用，采用“企业兜底收购+农户与集体分成”模式，推动邵楼、陡坡、大峪、彪庙等村建设红高粱产业基地*亩。依托金子泰“中国有机谷”一二三全产业链资源优势，探索菌菇全年循环种植模式，推动苍峪、岩湾、五家洲、席垭、凉水井、平川、界牌垭、铁庙沟等村发展灵芝菌产业*亩。一盘棋一条心一股劲，有规模有完整的产业链，产业发展势头兴旺。冷集镇引导各村采取“村集体承担一部分、项目整合一部分、社会参与一部分、向上争取一部分、群众入股一部分”的方式，积少成多实现花小钱办大事。团湖店村葛根种植*亩，共需资金*万元，财政衔接资金支持了*万，该村通过村集体承担*万、群众入股*万元、驻村工作队帮扶*万元、项目整合*万元，使项目顺利实施。
*.防返贫动态监测帮扶再聚合力。今年以来，我县共组织开展了*次排查：一是镇级每月自查。各乡镇以村为单位，按人均可支配收入*元底线目标，对脱贫不稳定户、一般低保户、新增残疾户、重病户、突发灾害户、产业就业不稳定户、丧失劳动力户等重点农户，采取乡镇干部包村、村组干部包片、驻村工作队协助的方式，每月进行一次排查。二是县级第一季度大排查。*月*日，我们围绕“两不愁三保障”和安全饮水核心指标，对所有农户进行了第一季度动态监测帮扶拉网式大排查。三是部门预警筛查。*个行业部门按照责任分工，切实履行工作职责研判预警。*月*日，召开了第一季度防返贫动态监测研判会，*个预警部门共同研判监测帮扶中存在的问题和帮扶举措。*次排查共识别出“三类户”*户*人，目前正按程序录入系统，各乡镇、村因户制宜精准拟定帮扶措施，跟踪落实效果。
*.驻村帮扶和区域协作再增动力。一是乡村振兴局每月印发驻村工作要点。明确当月驻村帮扶工作重点，汇编驻村工作队学习目录，落实帮扶责任。二是开展调研暗访。县政府姚县长牵头，对工作队到岗情况、责任落实、台账资料进行监督检查，印发了督查通报。三是召开区域协作联席会议。*月*日，省法院牵头召开了*年度第一次联席会议，河谷两地签订区域协作协议书。四是各级驻村工作认真履职。市道路运输服务中心驻桃庄村工作队利用该村微信群，积极宣传乡村振兴、疫情防控、医保报销等政策，晚上帮助辅导该村两名学生，给他们购买课外书籍和笔记本，很受村民欢迎。省法院、市中医医院、市卫健委、县妇联、团县委、县招商服务中心等工作队考勤表、工作写实、遍访重点户、学习记录、单位主要领导到村调研、片区季度联席会等资料分门别类完整齐全。
*.人居环境整治再加压力。全县自启动“百日会战”行动以来，各乡镇都在热火朝天的推进人居环境整治工作。五山镇整治主干道乱搭乱建整治*处，查违拆违*余处，新安装路灯*余盏，种植行道树*万余株，完成门户节点打造、河道整治、墙体美化及亮化工程*处，极大的改善了人居环境。同时，加快推进道路、桥梁、水利项目建设。四棵树至何家湾旅游循环路即将完工，至班河大峡谷景区*条重要道路和堰河天艺茶庄桥、下七坪桥、玉皇剑*座桥梁已启动建设，堰河水库、*省道将在下半年开工建设，这些重大民生建设项目都是群众关心的热点，不断增强保障能力，完善服务功能，提升老百姓的幸福生活质量，努力打造村在景中、景村融合的乡村旅游特色乡镇。
*.工作推进再添活力。各地创造性开展工作，体现出干事创业的担当精神。盛康镇、茨河镇以工作简报的形式汇总、分析、提醒每月工作重点及工作动态。坚持每月编制一期《巩固脱贫成果工作简报》，干部一看便懂，操作起来方便，今年已经编制了*期，反响很好，希望继续坚持和完善。庙滩镇对巩固脱贫成果工作落实三级督办机制。将全镇划为*个片区，分片区建立组长，督办日常工作；
镇乡村振兴办对重点工作开展月度督办，对未按要求完成的村下达督办整改函；
镇纪委监察室对重点工作及振兴办的整改函开展跟踪检查，推动工作落实。薤山红军村易迁点转变管理方式，安排有公益岗位人员做好公共区域卫生打扫工作，道路、公厕干净整洁，菜园种植蔬菜，猪圈喂有生猪，能够感受到浓厚的生活气息。
三、存在的问题 *.防返贫监测帮扶工作不够精细。一是少数村村级每月一次的防返贫监测风险排查，仅排查了脱贫户，有的没有实现全覆盖，个别村只是笼统的反映排查了，不知道排查的谁，缺重点对象风险排查表。二是“三类户”针对返贫致贫风险点的帮扶措施不精准。比如户风险点为因大病，实际帮扶措施为危房改造；
户返贫致贫风险为因病，已落实帮扶措施中无医疗报销或医疗救助。三是个别村无防返贫动态监测资料，*年“三类户”帮扶措施落实没有佐证资料。
*.易迁安置点管理不够到位。少数易迁点人居环境整治长效机制尚不健全，无专人管理，安置点堆放的有柴火、砂石等杂物，住户乱搭乱挂现象较为突出。花台内长满杂草，公共卫生无人打扫。
*.衔接资金项目推进缓慢。少数村认为未收到县级文件，还未启动开工；
个别村因未收到县级文件已错过项目实施时机，后期还需要进行项目调整。
*.驻村帮扶工作还需强化。少数驻村工作队学习记录未按照印发的学习目录开展学习，学习未跟上进度；
工作队走访“三类户、脱贫户”记录无对象、无具体走访内容；
个别驻村工作队无*年帮扶计划，帮扶资金暂未到位；
调研时，有驻村工作队无人在岗。
*.整改资料收集不够完整。有的村整改资料目前只有一张工作清单，无佐证资料；
有的村整改清单中无整改时限及责任人，款项不符合要求；
有的村整改资料缺镇委正式文件，佐证图片缺少时间及事件描述。
所有的问题，县乡村振兴局将以清单的形式，分乡镇进行反馈，请各乡镇将问题转发给各村及驻村工作队，并举一反三抓好整改落实，于*月*日前将整改情况报送至乡村振兴局，我们留存备查。省市在进行暗访督办时，还要查看县级督查机制落实情况，请各乡镇、各级驻村工作队理解并给予配合。
四、下一阶段的工作 *.认真开展防返贫监测帮扶第二季度大排查。市乡村振兴局于*月*日、省乡村振兴局于*月*日分别印发了《*年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知，根据省局“优化监测程序、缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过*天”的要求，我县拟在*月中旬启动，将省局、市局安排的排查与我县第二季度排查合并推进，*月底完成。届时，我县将拟定一个实施方案，提请一次专题研究，召开一个专门会议进行培训和安排部署，确保与全市全省行动统一、步调一致。
*.积极做好彩票公益金项目申报工作。*月*日，谷城县接到市局参加“中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金”竞争性遴选的通知，全省只有两个指标，襄阳市推荐的是谷城。黄书记、涂县长、许书记、周县长等领导高度重视，黄书记亲自安排部署，亲自向省法院、省财政厅、省乡村振兴局汇报争取，并于*月*日、*月*日听取了两次专题汇报。乡村振兴局先后聘请两家公司，多次深入项目现场进行调研。*月*日，示范区建设项目申报推进会在盛康镇召开。许书记主持，县乡村振兴局、盛康镇、南河镇相关同志，参与示范区项目的*个村支部书记、村文书参加了会议。许书记对申报准备工作做出了详细的安排部署，并进行了强调讲话，盛康镇、南河镇党委书记就示范区项目建设作了发言，各项工作正紧密锣鼓的推进。*月份，承办公司就正式驻谷城做申报书，乡村振兴局、盛康和南河镇全力配合，对项目示范区进行科学、精准的规划，力争项目申报取得成功。
*.及时做好脱贫人口外出务工动态更新。一是及时掌握已外出务工信息及未外出务工人员的具体情况。今年年初，我们摸底全县有劳动能力的脱贫人口及监测对象*人，年计划外出*人，其中需联系岗位*人。县人社部门开展就业援助，对脱贫人口及农村低收入人口登记并实施就业帮扶*人。二是进行外出务工信息月抽查。县乡村振兴局每月在全县电话抽查*人、乡镇每月在辖区内电话抽查*人、各村每月对所有外出务工人员信息电话核实一遍，建立抽查台账，及时将信息不准确的人员在系统中进行更新。三是实行脱贫人口务工月调度机制。每月对外出务工人数进行调度，以上年同期进行对比，对务工人数低于上年的进行分析，并协调有关乡镇开发区积极开发岗位，为有意愿务工人员提供必要帮助。截止目前，全县脱贫人口外出务工*人，低于*年的*人。请人数低于*年的*个乡镇，再加干劲，再添措施，确保工作落实到位。
*.全面落地帮扶政策。在梳理国家、省、市新出台的巩固拓展脱贫攻坚成果有关政策落实的基础上，出台县级层面相应的政策措施，针对致贫返贫风险点，因户施策，确保教育、医疗、住房、饮水、小额信贷、产业就业等帮扶政策落地。驻村工作队和包户干部定期走访慰问，及时关心监测对象的身体状况和生活情况，查看监测对象产业发展及务工等收入情况，帮扶解决生产、生活方面的困难，全程跟踪帮扶成效。把产业和就业帮扶作为着力点，发挥市场主体的带贫作用，挖掘县内就业潜力，拓宽产业发展渠道，稳定公益岗位规模，不断促进脱贫人口持续增收，让脱贫群众生活更上一层楼。
*.务实推进乡村建设。把乡村建设行动作为推进乡村振兴的重要抓手，根据省定方案要求及时出台我县实施方案。建立乡村建设行动专项推进机制，推动各部门制定专项推进方案，细化年度目标任务。按照县委黄书记指示，落实“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”要求。因地制宜，不照搬照套，不丧失特色，不破坏村居风貌。本着给老百姓办实事的目的，发展特色产业，引进龙头企业，确保群众能增收致富。立足于补短板、强弱项、提形象，不搞大拆大建、盆景堆砌，以免给群众在生产生活中带来负面影响。
*.加快衔接资金项目建设进度，切实发挥资金效益。强化镇、村项目实施的主体意识，强化举措，精准推进。第一批项目涉及面广，各乡镇要加强组织领导，加大工作力度，镇村合力协调推进，确保项目如期完工。对已经完工的项目，及时拨付资金，加强后续管理。县乡村振兴局加大监督力度，深入项目现场了解实施进度，实行“每周一统计、每月一通报”制度，将项目建设和衔接资金使用情况作为下年度资金分配重要依据，压实压紧属地责任。
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