（2022—2024年）扩大有效投资三年攻坚行动计划 为全面贯彻落实《xx市人民政府办公室关于印发xx市扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》和全市产业振兴暨重大项目推进会精神，树立“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的理念，积极扩大我县有效投资，调整优化经济结构，抓好项目建设、促进投资快速增长、优化投资结构，进一步发挥投资对促进经济增长、优化产业结构的关键性作用，有力支撑“十四五”时期我县经济奋力赶超、加速崛起，实现既定目标，结合我县实际，特制定本计划。
一、总体要求 调动一切可以调动的资源要素，用好一切可以利用的政策举措，释放一切可以挖掘的潜力潜能，集中力量，攻坚突破，拓展投资空间，优化投资结构，加速补齐各领域短板，加快构建现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系和创新体系。确保固定资产投资年均增长xx%以上，力争2022-2024年全县重大项目累计完成投资分别达xx亿元、xx亿元、xx亿元以上,三年累计完成投资超xx亿元。
二、主要任务 （一）着力扩大工业有效投资。大力实施工业强县战略，坚持强龙头、补链条、聚集群，全面实施推进工业振兴三年行动，深入开展补链强链延链专项行动，着力抓项目做大增量，着力扩投资增强后劲，着力调结构促进转型，加快构建现代工业产业体系，加快推进一批支柱产业、新兴产业和特色产业项目。实施一批新材料、绿色碳酸钙、现代纺织、木材深加工等重要产业项目，重点推进三江口新能源电动车产业园、锦江绿色建材产业园、三江口节能环保生态产业园、三江口森林工业城等一批重大工业项目建设，力争2022—2024年全县工业投资年均增长xx%以上，2022-2024年分别完成投资达xx亿元、xx亿元、xx亿元以上，三年累计完成投资达xx亿元以上。
（二）着力扩大交通基础设施投资。围绕西部陆海新通道建设，重点推进xx至xx铁路、xx至xx高速公路（xx至xx段）、xx至xx高速公路（xx至xx段）、xx至xx（xx段）、G355xx县城至xx东（xx高速公路收费站出口）一期工程、xx经xx至xx公路（xx至xx）续建、xx港区xx村xx区二期工程等交通项目建设，力争2022-2024年全县交通基础建设分别完成投资达xx亿元、xx亿元、xx亿元以上，三年累计完成投资超xx亿元。
（三）着力扩大新能源项目投资。进一步增强我县能源供应保障能力，重点推进xx三期工程、xx电场、xx县垃圾焚烧发电等项目建设，力争2022—2024年全县能源建设分别完成投资xx亿元、xx亿元、xx亿元，三年累计完成投资超xx亿元。
（四）着力扩大新型城镇化及园区建设投资。实施城市更新行动，加快推进新一轮城镇老旧小区改造，完善老旧小区内水电路气等基础设施改造，提升城市品质。加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。大力实施农村人居环境整治工程，提升农村人居环境。力争2022—2024年全县新型城镇化及园区建设分别完成投资超xx亿元、x亿元、x亿元，三年累计完成投资超xx亿元。
（五）着力扩大农业农村有效投资。坚持农业农村优先发展，对标乡村振兴目标任务，聚焦我县“三农”领域突出短板，积极争取项目支持，扩大融资渠道，调动社会资本积极参与，扎实实施高标准农田建设、水库除险加固、河道整治等重大工程，着重推进xx县城区防洪堤工程、xx区工程等项目建设，力争2022—2024年全县农业农村投资分别达xx亿元、xx亿元、xx亿元，三年累计完成投资超xx亿元。
（六）着力扩大现代服务业投资。实施服务业提升工程，推动现代服务业同先进制造业深度融合发展，加快推进xx物流产业园项目、广西古象运动休闲特色小镇、xx县农产品交易中心等项目建设，加快发展健康养生、生态旅游、文化艺术等生活性服务业，力争2022—2024年全县现代服务业、旅游业投资分别达xx亿元、xx亿元、xx亿元，三年累计投资超x亿元。
（七）着力扩大补齐社会民生领域短板投资。大力推进学前教育普及普惠工程，新建一批幼儿园，不断提高普及普惠率。推进义务教育学校标准化建设，改善义务教育学校的基础设施。不断改善普通高中办学条件，进一步解决“大额班”问题。重点推动xx县xx高中、xx县中学学生宿舍楼项目、xx县xx中学扩建工程、xx县第四幼儿园等项目建设。健全公共卫生应急医疗体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，谋划建设xx县人民医院整体搬迁建设项目，加快推进xx县疾病预防控制中心业务用房项目、xx县中医医院传染病防治能力等项目建设。开展殡葬服务设施建设行动，到2023年建设1家殡仪馆、1座公益性公墓。完善文化设施，提升公共服务能力，加快推进xx县文体中心建设。力争2022—2024年全县社会民生领域投资分别达到xx亿元、xx亿元、xx亿元，三年累计完成投资超x亿元。
（八）着力扩大建筑业有效投资。加快全县保障安居工程建设进度，加快推进xx县xx片区城中区棚户区改造项目尽快竣工；
加快推动房地产项目建设进度，扩大房地产领域有效投资，力争2022—2024年全县建筑业领域投资分别达到xx亿元、xx亿元、xx亿元，三年累计完成投资超xx亿元。
三、创新管理机制 （一）积极拓宽投融资渠道。
一是加强对重点领域的财政支持。积极争取上级财政转移支付资金支持我县建设，用足用好政策，加大对民生领域、基础设施补短板和产业发展的资金投入，提高财政资金资源配置效益。加大地方政府债券、中央预算内投资、乡村振兴补助资金等上级资金争取力度，大力支持乡村产业发展、农林水利、交通基础设施、市政和园区基础设施、公共服务能力提升工程建设。
二是大力推广PPP模式。统筹推进储备、筛选、策划、启动一批PPP项目，争取成熟一批向社会资本推荐一批，力争完成自治区下达我县PPP工作目标任务。
三是持续加大招商引资力度。大力优化营商环境，切实减轻企业负担，及时解决企业反映的突出问题，提升企业发展信心和竞争力，激发市场主体活力和社会创造力。进一步拓宽优化招商引资渠道，大力开展外资招商引资活动，争取引进一批投资金额高、投资强度高、产业效益高的外资项目扩大民营企业投资。全面对接粤港澳大湾区和西部陆海新通道沿线城市，围绕建设承接东部产业转移新高地，大力开展“三企入桂”项目、落实行企助力转型升级行动，开展精准招商和产业链招商，承接东部产业转移，引进民间投资产业，签约一批好项目、大项目。
四是积极撬动扩大银行贷款规模。用足用好“桂惠贷”政策对信贷的撬动作用，为全县经济高质量发展营造适宜的货币金融环境，充分发挥融资担保政策性工具的作用，为企业增信，为银行减压，促进贷款规模不断扩大。推动各级各部门加快信息共享，加强企业信用信息归集共享。
（二）积极推动重大项目建设。
一是充实完善全县重大项目库。编制完善xx县重大项目建设三年计划项目库，加强符合国家、自治区重大战略布局和xx县“十四五”规划纲要产业发展重点项目的谋划研究，及时将符合条件的“三企入桂”项目、新招商引资项目纳入计划项目库。
二是持续开展重大项目建设问题多方联动协调。坚持以问题为导向，分类别、分权限、分层级，多方联动协调解决项目建设中出现的问题。
三是继续深入实施重大项目推进机制。通过深入实施县领导联系推进项目机制、重点骨干项目专班工作机制、前期服务项目指导机制，部门联动协调机制、服务工作组现场服务指导机制、项目服务工作站跟踪交办派单机制、重大项目动态管理机制等工作机制，整合各方力量，形成工作合力，快速协调解决项目推进中的困难和问题，有效推动重大项目建设。
（三）强化要素保障。
一是加强用地保障。优化重大项目用地服务保障措施，加强国土空间规划和各专项规划衔接，确保落实纳入国家、自治区重点支持的一批重大项目用地指标。大力盘活存量土地，增加建设用地有效供给，优先保障重大项目用地需求。对于具备用地报批条件的自治区层面统筹推进重大项目、“五网”建设项目、“双百双新”项目等重大项目，直接组织用地报批材料上报，核销使用自治区用地指标；
对于具备用地报批条件的统筹推进的重大项目及其他项目，直接组织用地报批材料上报。确保具备用地报批条件的项目用地指标全部得到保障。
二是加强能耗保障。以能耗“双控”制度倒逼我县产业结构调整，进一步优化我县产业布局。加强节能挖潜，大力淘汰落后低效产能，推进重点耗能企业节能技改，提升各领域各行业节能标准要求，推行园区集中供热方式，使用高效节能设备，推广合同能源管理模式，增加可利用的能耗空间。加强清洁能源生产和消纳，减少煤炭消耗和碳排放。
三是加强项目储备和前期工作。围绕西部陆海新通道、xx-xx经济带建设、xx内陆承接东部产业转移新高地、“十四五”区域协调发展试点等重大发展战略，加快谋划一批补短板、强弱项、拉动力强的重大项目。加大项目前期工作经费投入，力争每年安排xx万元以上，保障项目前期工作顺利推进。
四、保障措施 （一）强化推进机制。
一是加强投资工作的组织领导。成立投资工作领导小组，由分管县领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹推进全县投资工作。领导小组办公室设在县发展改革局，县财政局、经贸局、交通运输局、住建局、农业农村局等部门选派同志参加办公室日常工作。
二是加强政金企联动对接。建立健全“融资服务专员”工作机制，有效解决政府部门、金融机构、企业三者之间信息不对称问题，进一步畅通金融机构资金投放渠道和企业获取金融资金渠道。强化行业主管部门与金融机构的沟通合作，引导信贷资源流向全县重点行业、重点领域、薄弱环节，特别是“五网”建设、“双百双新”、自治区层面重大项目等项目的建设。不定期开展政金企对接活动，引导金融机构加大对企业的融资服务对接，满足企业融资服务需求。
三是加强重大项目服务指导。持续实行“一项目一策一专班”工作模式，确保每一个重大项目都有一个服务专班，组织各部门和项目指挥部常态化开展服务项目工作，以解决项目问题为目标，对联系的项目进行现场调研、现场协调，重点协调解决项目审批、用地保障、征地搬迁、项目融资、建设环境等问题，促进项目早开工、快建设、早竣工。
（二）深化项目审批制度改革。
一是提升项目审批效率。推行投资项目审批容缺后补和承诺制审批，建立重大项目联评联审工作机制，不定期组织开展重大项目并联审批活动，推动重大项目加快开工建设。
二是严格政府投资项目管理。切实贯彻落实《xx县本级政府投资项目管理办法》，加强对政府投资行为的全过程管理。严格贯彻落实中央和自治区有关文件精神，对项目实施过程中的设计变更、预算调整等严格按照相关规定完善手续。
（三）进一步加强投资运行管理和风险防控工作。
一是强化依法依规统计。统计部门要会同发展改革、项目主管部门加强督促指导，落实项目业主投资统计的主体责任，组织项目业主按照统计法律法规和统计制度开展项目投资统计工作。加强培训，提高项目统计人员业务能力水平，建立健全投资项目统计台账和佐证资料收集制度，确保投资数出有据、如实填报、统全统实、不重不漏、依法入统。
二是加强投资运行监测分析和调度。建立投资运行重点监测项目库，按月对重点项目投资情况进行监测分析，提前研判投资趋势，及时发现问题，协调解决问题。实行投资定期会商机制，各行业主管部门要每月会商本领域本行业投资运行情况，研究分析投资形势，提出对策建议。
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