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政府系统秘书长办公室（研究室）主任会议发言交流材料汇编（9 9 篇） 目录 1.加强公文管理 提升行政效能 2.创新内控标准化管理 督促工作高质量落实 3.精简事项 优化服务 让创新创业活力竞相迸发 4.硬碰硬督 实打实查 以三个“不等式”衡量工作成效 5.xx 市推进“互联网+政务服务”融合发展、优化营商环境工作汇报 6.提高以文辅政能力 发挥参谋助手作用- 7.夯实基础提效能 转变作风抓执行 高质量做好新时代政府办公室工作 8.树立一线思维注重提质增效推动机关工作高质量发展 9.与党政同频与民心共振创建模范机关画出最大同心圆 加强公文管理 提升行政效能 省水利厅办公室 公文管理是机关常规性、基础性的管理工作，关系着机关服务水平，体现着机关工作作风、也影响着机关内外形象。我厅去年下狠劲抓公文管理，有效提升了行政效能。去年， 我厅共收发.批转各类公文 1.2 万多份,未出现一例因处理不及时导致工作延误事件。对发文数量严格控制，2018 年比2017 年减少 60%,严格把关发文质量，公文管理成效明显。
一、提高政治站位,一个办法管总 厅党组态度一直非常鲜明:抓公文管理就是抓业务工作，抓公文就是抓作风。针对以前发文数量多、层级高、编号滥等问题，厅党组把抓精简文件作为贯彻落实中央八项规定、省委实施细则的重点事项，2018 年年初研究出台了《湖南省水利厅加强公文管理暂行办法》，厘清了发文层级、规范了发文字号、明确了发文程序，全厅学习，共同执行。一年多来，全厅公文管理水平大幅提高。
二、实行闭环管理，两套流程明责 围绕收文、发文两个方面的办文工作，制定了两套办理流程,每个环节明确工作职责，环环落实，形成一个完整的“贵任链”在收文方面，坚持归口收文，统一分发。凡是发水利厅的文件均由厅办公室统一收文、登记，并提出拟办意见，经厅领导批示后，按职责由相关处室办理，从而避免了公文“体外循环”，杜绝了“白条公文”，还有效地防止了一些假公文的“侵入”。在发文方面，对有关规定具体化，突出了三个重点。一是厘清发文层级。将发文分为厅发文与厅办公室发文两个层级。二是缩减发文字号。将过去按业务性质编排的 40 个发文字号，压缩为 7 个。三是明确发文字号 的适用范围。对 7 个发文字号的适用范围进行了详细规定,列出相应的事例释明，一目了然，便于操作。
三、狠抓办文水平，三种培训提质 下大力提高工作人员办文水平，将公文知识培训纳入干部职工学习培训重要内容，采取三种模式进行培训。一是请进来、走出去。2018 年 3 月、9 月份分别邀请省政府及省委党校有关专家到厅授课。厅办公室到厅 10 余个部门(单位).上门培训公文知识，此外厅机关组织 4 次到高校开展的干部综合素质培训班，都把公文管理列为必修课程，反响比较好。二是常态化培训。对新进公务员，每年将公文知识培训纳入年度培训计划。三是点评式培训。每季度对公文办理情况进行总结和通报，2018 年共通报了 4 次，同时还开展了 2 次集中点评公文中的错误，效果非常好。
四、强化信息手段，四化办文加速 强化信息化手段，优化我厅现有电子公文流转系统，努力提高办文时效。一是无纸化。全厅上下除保密文件不在电子公文系统审阅外，其他文件都在网上流转审阅。二是移动化。全面推行手机版移动办公，实现不限时间、不限地点审批、流转公文。三是精细化。我厅每个干部职工的电子公文系统账号绑定了本人手机号码。系统通过监管流程，自动发送短信提醒，督促办文人员及时处理，从而提高工作效能。四是集约化。针对以前各单位资源不共享的现象，我厅建立 水利云平台，将公文流转系统整合到平台，方便公文起草、审核人员随时随地调阅其相关数据和资料,为办文节约了大量时间。
公文管理需要持之以恒。下一步我厅将进一步加强公文管理,不断提高行政效能，为我省水利改革发展提供行政保障。
创新内控标准化管理 督促工作高质量落实 省交通运输厅办公室 2017 年 7 月以来，我们主动顺应行业发展新特点，大力推行内控标准化管理，有力推动了各项工作优质高效落实，取得了“内部感到有压力、外部感到有效率，人人感到有动力”的良好效果。
一、加强顶层设计，大力推行内控管理 为解决管控手段少、落实效率低的问题，我们大胆引入现代企业管理方法，全面推行内控标准化管理，切实在管理理念、管控模式和评价方法,上进行综合创新，着力提升全厅抓落实本领。
一是成立一个专门机构。坚持高起点规划、高标准推进，成立由厅主要领导任组长、其他厅领导任副组长、各单位部门负责人为成员的领导小组，下设办公室牵头、人事处和机 关纪委配合的“内控办”具体负责，各单位部门各明确一名联络员具体对接。
二是运行一套管理体系。明确了“一年探索试行、两年完善巩固、三年总结提升”的总体要求，制定了实施办法、考评细则、考评实.施方案等一整套制度规范，建立起“标准化+预安销号+绩效考评+全过程督办”的内控标准化管理体系。
三是建立一个系统平台。建成覆盖 PC 端、APP 安卓版、苹果版、AAA 小程序等平台的内控标准化管理信息系统，并根据不同管控要求，分类管控重点督办、季度预安、绩效评估、日常工作等任务模块，实现对各项工作规.范化、科学化、系统化管理，为抓督促落实插上了“智慧的翅膀”。
二、坚持强力推动，确保工作落地见效 一是明确了“谁来管”。明确把内控标准化管理作为“一把手”工程，厅主要领导、厅直单位和厅机关处室负责人为第一责任人，2018 年厅党组 3 次听取汇报，厅主要领导 5 次专题部署,分管厅领导 11 次调度。在厅党组的示范引领下，厅直单位纷纷成立内控办，全厅上下形成了以内控抓落实的广泛共识和高度自觉。
二是明确了“管什么”。重点督办中央和部省重大决策部署、“三大攻坚战”、领导批示和厅党组议定事项等工作，做到事事有回音、件件有落实。
三是明确了“怎么管”。科学制定指标任务，从时间、质量、数量等维度细化工作内容，分解到每个部门、每个岗位、每个人，让人人清楚该干什么、干到什么程度，有效避免职责不清、推诿扯皮现象，并通过全程管控、预警提示、督查催办等功能，形成“马上就办、办就办好”的工作习惯。
三、强化考核运用，构建良好工作格局 为激励广大干部担当作为，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地把内控管理这个“指挥棒”用起来、立起来，在全厅上下形成了抓内控、提效率、促落实的良好工作格局。
一是突出精准考评。科学运用任务预安法、任务等次评定法等方法，精准衡量工作完成情况，最大限度提高考评客观性，变“模糊评价”为“精准考评”，让考核结果更加公平公正，避免了“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样。
二是实行“四个挂钩”。建立“月通报、季考评、年总评”管理模式，考评结果作为单位和干部职工年度综合考评、评先评优的重要依据，实行与“位子”“票子”“板子”“面子”四个挂钩。由此，把干部职工心思引到干事创业上来，经办人员催着处长抓紧办、处长催着厅领导及时批形成了工作常态，实现了“要我干”向“我要千”的转变，营造了比工作劲头、比贡献大小的工作风气。
精简事项 优化服务 让创新创业活力竞相迸发 xx 市人民政府办公室 近年来，xx 市深入贯彻落实国省“放管服”改革决策部署,以“最多跑一次”改革为抓手，先后三次共公布市本级“最多跑一次”事项 1181 项，占总事项的 95.3%，创新创业活力竞相迸发。2018 年获评全省“放管服”改革工作成效明显的先进地市;在“中国大陆最佳商业城市”排位由 2017 年的 77 位上升至 63 位。下面，我重点就三个方面的改革做法作个汇报。
一、整合事项，商事登记“只办一件事” 以企业和老百姓(创业者)需求为导向，全面推行商事登记“证照联办”，将原来多环节办、多部门跑的事项整合成“一件事”来办，变过去企业群众“多次跑”为“一次跑”。目前，全市首批对开设餐馆、药店等发生频率高且涉及多个部门的 28 件事,逐一建立了服务指南、办理流程和联办系统，推行“一套服务指南、一个联办系统、一窗受理出件”，实现商事登记“一件事、跑一次、一次结、同城通办”。2018年， 全市新增市场主体 4.3 万户，全市开业状态市场主体达到 26 万户。
二、创新机制，工业项目“拿地即开工” 自 2015 年开始，持续推进建设投资项目审批改革, 2017年获评全省首届管理创新奖。2018 年以来，根据国务院开展 工程建设项目审批制度改革试点要求，启动了第三轮改革，在减少审批环节、审批时限、申报材料基础上，推行“四制四联、一优一简”(技术性预审查制、告知承诺制、提前服务制、综合受理制，联合审批、联合审图、联合测绘、联合验收，以及优化建设投资项目审批流程、精简受理资料)工作机制，企业投资项目开工前审批“最多 50 个工作日”，政府投资项目开工前审批“最多 70 个工作日”。比如，为加快产业项目落地开工，对已签订入园协议的社会投资工业项目，在推进土地报批、征拆、挂牌、办证的同时，采取全面容缺的方法，将原本取得法定土地手续才能进行的、耗时较长的技术性审查提前进行并出具预审查意见，待用地手续完成后即可开工建设。
三、优化流程,新建楼盘“交房即交证” 针对“交房不交证”，购房者无法将房产进行交易、融资等问题，我市在依法依规的基础上，对现有交房办证程序进行优化调整，出台“交房即交证”实施办法，着力推进“三个一批”。“取消一批”，即取消办理不动产登记业务时涉及的房屋交易审查，并精简了办理税款征收时收取的交易备案表、不动产登记时收取的房屋测量报告、土地竣工验收测量图等 7 份申报资料。“后置一批”，即住建部门在建设工程竣工验收备案时，对竣工结算等不影响竣工验收备案的-批事项允许后置办理。“承诺一批”即在建设工程竣工验收备案 时，建设工程档案资料不齐全的可采用承诺方式，在建设工程竣工验收备案后补齐，确保新建楼盘在交房时即可拿到不动产权证书。
改革无止境，发展无穷期。下阶段，我们将认真按照党中央,国务院和省委、省政府的统一部署，紧扣改革新要求和群众新期盼，以改革再出发的勇气和自我革新的精神，持续深化“放管服"改革，努力打造政务服务新高地，不断释放创新创业活力。
硬碰硬督 实打实查 以三个“不等式”衡量工作成效 xx 市人民政府办公室 2018 年，我市政务督查工作，在省政府办公厅和省政府督查室的精心指导下，紧扣政府中心工作，硬碰硬督、实打实查，以三个“不等式”为衡量标准，即千多少不等于千成多少，清单好不等于账单实，力度大不等于进度好，有力促进了政府各项工作落实。全年共获得市政府主要领导书面表扬 12 次。
一、建立“数据库”，看“干多少”更看“干成多少” 通过实行系统性、痕迹化、台账式全过程动态管理，实时监测干了多少、成了多少。一是建立重点工作基础台账。将市政府重点工作全部录入基础台账，每季对细账、逐项查 欠账、年终算总账，对每项工作的进度做到及时掌握、精准评定。二是建立重点项目点单台账。不定期选取 1-2 个重点项目，比对投资情况与实物工程量，对匹配度不高的，书面反馈并通报。全年共点单对账 12 个项目，重点督办 5 个。2018 年我市获评全省产业项目建设年活动表现突出市州。三是建立重点问题整改台账。按照事项、单位、责任人、问题描述、整改情况等类别，建立重点问题整改台账。2018 年，列入台账的 45 个问题全部完成整改。
二、丰富“工具箱”，看“清单”更看“账单” 坚持把查实情、促落实作为督查的重点，推进“清单”与“账单”的高度吻合。一是“四步紧逼法”盯过程。对有节点要求且由多部门参与的重点工作，严格实行短信提醒、书面督办、驻守督办、约谈问责等“四步紧逼法”。比如，在“互联网+政务服务”督查工作中，书面或驻守督办 8 次22 个单位、约谈 2 次 3 个单位.2018 年，我市荣获中国“互联网+政务”优秀实践案例 50 强，为湖南省唯一市州案例。二是“红黄牌记录法”抓链条。建立挂牌督办台账、整改反馈制以及销牌制，实施全链条式责任传导，并视情发出黄牌或红牌督办函挂牌督办。三是“点名通报法”传压力。年中对账、年终盘账时，对情况失实和未完成事项，在市政府全会上通报。2019 年第一次市政府全会上，以市政府名义通报11 项事项、16 个单位。
三、形成“闭合环”，看“力度”更看“进度” 实行问题发现、跟踪、解决闭环管理，做到问题不解决、督查不离场。一是“实地查”发现问题。核查并列出问题清单，视情反馈至相关单位或其主要负责人。在为期 7 天的易地扶贫搬迁督查中，发现问题近 200 个，全部以问题清单形式交办。2018 年,我市易地扶贫搬迁工作获全省第一。二是“点对点”跟踪问题。对督查发现的问题，实行定向督查、定点攻坚，不定期开展“回头看”。2018 年，对纳入台账中的 17 个问题，进行了“回头看”，下发督办函 5 个。三是“分三类”解决问题。即可立即解决的(A 类)，限期 5 个工作日解决;需要时间解决的(B 类)，限期 2 个月内解决;客观因素未解决的(C 类)，逐层汇报并协调解决,2018 年，共督查解决各类突出问题 68 个,通报解决问题不力的情况 3 次。
我们深知，对标省委、省政府的要求，对比兄弟市州的水平，我们还有较大差距。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，突出解决问题，敢于亮剑，动真碰硬，进一步发挥好督查的“杠杆”作用，推进各项工作落地落实落细。
xx 市推进“互联网+政务服务”融合发展、优化营商 环境工作汇报 xx 市人...
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