某县市场监管局关于建立“守底线、查隐患、保安全”专项行动五个工作制度的通知 为进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，及时掌握食品安全工作情况，建立健全食品安全监管长效工作机制，推动食品安全管理水平提升，特制定食品安全风险会商、跟踪督办、明察暗访、应急值守等五个制度。
一、风险会商制度 食品安全风险会商坚持“汇总、研判、预警、处置”与日常监管相结合的原则。风险会商单位为局食品相关科室，必要时可邀请县食品安全专家库专家参加。
风险会商定期召开，原则上每季度召开一次。主要内容为：
（一）讨论当前的食品安全风险信息；
（二）研判下一阶段食品安全高风险点及风险程度；
（三）研究确定防控措施，指导和组织各所（分局）实施。
局各相关科室根据职责分工，定期排查食品安全风险信息，分析研判食品安全风险点及其风险程度，提出防控措施建议。局食品协调科负责风险会商的召集、组织工作。
风险会商排查的主要内容包括：
（一）在日常监管中发现的食品安全风险信息；
（二）受理投诉举报及上级交办、部门转办事项中反映的食品安全风险信息；
（三）食品安全监督抽检、风险监测中发现的安全风险信息情况；
（四）公共媒体、社会舆情反映的食品安全风险信息情况；
（五）食品安全违法违规行为及其涉及的行业、地域特征等信息；
（六）食品安全违法犯罪情况及掌握的违法犯罪情报线索；
（七）食品案件办理和宣传过程中可能引发涉众事件造成不稳定因素的风险评估；
对会商确定的风险点及风险程度，重点采取以下防控措施：
（一）对涉及的企业和产品进行依法处置并加强监督管理；
（二）对相关产品质量加强监督抽验和结果运用；
（三）明确牵头科室，部署开展专项整治和隐患排查，及时防控风险；
（四）加强舆情监测，及时发布风险预警信息；
二、跟踪督办制度 局食品相关科室负责对各所（分局）开展食品安全工作的情况进行跟踪督办。
跟踪督办的主要内容：食品安全法律、法规、规章的贯彻执行情况；
本年度计划确定的工作任务的推进落实情况；
上级和县政府、县食药安委、县食药安办部署的专项整治工作推进落实情况；
食品安全案件查办情况；
食品监督抽检不合格产品核查处置情况；
上级领导批示、交办事项的落实情况等。
跟踪督办工作分为专项督查和日常相关工作的催办督办，可以采用实地督查的方式，也可采用限期报送工作情况或相关资料的形式，时间按工作节点适时安排。
三、定期通报制度 根据“早发现、早报告、早控制”的原则，建立完善食品安全重要信息通报制度。县局食品相关科室，应第一时间向县食药安办通报以下重要信息：重大食品安全事件或社会影响广泛的典型事件；
监督检查中查处的较大违法违规案件；
投诉举报渠道获取的较大食品安全事件或隐患线索；
重要媒体舆情；
其他可能引发事态扩大，影响社会稳定的案情信息。涉及应急处置工作的，应及时将处置情况进展续报县食药安办。
通报的方式以正式行文，或以《情况通报》等形式报送或下发。局食品安全协调科应及时汇总有关工作信息， 以信息专报等形式及时向县食药安办或上级部门报告，根据工作需要向局各相关科室和各所（分局）通报。
四、明查暗访制度 本制度适用于除食品安全日常监管执法检查之外的明查暗访工作。明查暗访包括局领导及食品安全相关科室对各所（分局）开展的食品安全大检查、综合检查、专项项检查等行动的巡查、督导活动。明查暗访坚持“问题隐患整改不落实不放过、非法违法行为不查处不放过”原则。
明查暗访重点内容包括：
（一）贯彻落实县委县政府、上级部署的关于食品安全工作的决策部署情况；
重大活动、重要会议及节庆期间食品安全风险防范措施落实情况。
（二）食品生产经营单位遵守和执行食品安全法律法规、规章、制度和标准，依法从事生产经营活动情况。
（三）生产经营单位风险分级管控和隐患排查治理情况。
（四）其它食品安全事项。
组织开展明查暗访时，要制定检查方案，确定明查暗访目标，突出检查重点，明确任务分工，保证明查暗访工作的严肃性、针对性、实效性。检查方案应明确牵头科室，由牵头单位或牵头科室细化落实检查行程和具体 检查细案，必要时邀请有关食品安全方面的专家陪同，提高检查效率。
实行问题隐患整改和违法行为查处闭环管理。牵头科室应及时将明暗访情况通报至相关所（分局），责成落实问题隐患整改，对违法行为依法查处。
五、应急值守工作制度 县局机关实行全年每日值班，其中：法定节假日24小时值班，双休日值班，每天夜间电话值班。
（一）法定节假日值班。法定节假日(元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆)，局机关实行局领导带班值班制度，每天安排1名局领导、4名机关工作人员（白班、晚班各2名）24小时值班，具体按照上级有关要求执行。
（二）双休日值班。局机关每天安排1名局领导带班，2名机关工作人员值班，值班时间按工作日上下班作息时间。
（三）每天夜间电话值班。由办公室负责安排工作人员每天夜间电话值班，值班时间为每天下班时间至次日上班时间。
（四）其他。其他重大活动期间和敏感时间节点的应急值班，按照维稳安保工作等级响应规范，另行安排。
值班人员范围：局机关在编在岗工作人员。
主要职责：负责值班期间紧急情况和突发事件（含食品安全、特种设备安全等）的处置和应对指挥；
值班纪律和要求：坚守岗位，严守纪律。局领导和全体中层干部、值班人员要保持手机24小时畅通。遇有突发事件或紧急情况，要第一时间请示报告并采取有效措施妥善处置，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象。
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