关于小型水利设施现状的调研报告 近期，县政协副主席XX带领县政协农业和农村委、县水利局、县农业农村局、县自然资源局、县武引局及部分政协委员，采取实地调研、走访座谈等方式，深入XX镇XX支渠、XX镇XX支渠、XX镇XX水库等地，对我县小型水利设施现状开展调研，现将相关情况报告如下。
一、基本情况 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全县水利工作以民生水利为发展理念，大力改善农村水利基础设施。
（一）工程情况。目前，全县已建成各类水利工程61014处。其中，小型水库98座[小（1）型水库7座、小（2）型水库91座]；
防洪堤14处40余公里；
各类渠系8161公里；
集中供水工程376处，分散供水37653处（不含群众自建分散井）。县管中小河流24条，各类水利工程总蓄引提能力6.24亿立方米；
已建成XX、团结、武引三个大型灌区，永和埝、大围埝、广化电灌站三个中型灌区及8个小型提灌站灌区覆盖全域的灌溉系统，设计灌面109.68万亩，有效灌面81万亩，分别占设计灌面和耕地面积的71.8%和64.9%。
（二）管护情况。大、中型水库、灌区等由相应管理单位负责管理。小型水利工程，根据情况由村集体组织、受益老百姓、农民用水合作组织自主管护。县水利局和县农业农村局按照职责对农田水利设施管护进行指导和监管，对监管中发现的问题,及时反馈工程产权所有人和管护主体,同时报告县人民政府,督促管护主体切实履行管护责任。
— — 按“两改”要求，我县原有的14个片区水利站已撤销，人员编制并入乡镇人民政府，水利工作由乡镇人民政府统一调度安排。
二、存在的主要问题 XX是人口大县、水利大县，河库众多，水利基础设施面宽量大，短板多，水利工程管理还需加强。现阶段还存在以下主要问题：
（一）全县水资源时空分布不均，水资源保障能力不足 县内水资源总量5.94亿m³，常年平均年降水量856mm，降雨主要集中在6-9月，全县平均径流深223.3mm，人均水资源量567.2m³/人，低于XX市人均水资源量1399.8m³/人，远低于全省平均水平3027m³/人。同时，县内骨干水源工程偏少，局部区域季节性工程性缺水较突出，尤其是人民渠6期直灌片以及武引一期灌区工程性缺水严重。
（二）部分水利工程设施老化失修、建设标准低，蓄水保水输水能力不足 全县水利工程多始建于上世纪60—70年代，受修建技术条件、维修管护缺乏、超过使用年限以及自然因素影响，部分水利设施老化失修，渠道垮塌，水库渗漏，蓄水设施淤积严重，蓄水保水能力差，输水损失大 — — 。
县内已成蓄水工程21602处，设计总蓄水能力为4.21亿立方米，常年蓄水总量2.94亿立方米，占比69.8％。国管已成渠道715公里，硬化率仅为52.3%，群管农毛渠及田间渠系4647公里，硬化率31%，渠系水利用系数仅0.4；
武引灌区群管农渠及田间渠系2503公里，硬化率37.4%，渠系水利用系数为0.46，严重影响了灌溉渠系输水能力。
（三）小型水库安全运行管理存在问题 通过前期自查和上级部门督查发现我县小型水库主要存在无专职巡查值守责任人（管理人员）、未落实人员经费和未落实水库工程县级维修养护经费等问题。按照《XX省水利工程管理条例》规定，公益性水利工程所需的运行、管理、维修养护、水毁修复、续建配套、更新改造经费，按照水利工程隶属关系，纳入同级预算，受益的市（州）、县（市、区）人民政府应当按照受益程度承担相应经费，纳入本级预算。一直以来我县小型水库维修养护均靠中央、省资金补助支持，县级未落实运行管理资金，现中省要求地方占主导、中省补助资金持续减少，水库工程维修养护无法正常保障。
三、下步工作建议 （一）加快水利工程项目建设，大力提高水资源保障能力 加快县内骨干水源工程建设，解决局部区域季节性工程性缺水突出问题。推动已纳入新建计划的水利项目尽快实施，如中型水库祠堂湾水库、中型水库张家沟水库，小（1）型水库肖家湾水库，小（2）型水库金龟水库、新堰水库、高坎水库、瓦窑水库，印盒XX水库连通渠（XX镇）等连通工程。
— — （二）实施水利设施改造与续建配套工程，提升蓄水保水输水能力 一是进一步对武引灌区、XX灌区、团结灌区、永和埝灌区进行升级改造，完善续建配套。通过项目包装、对上争取和银行融资，对各灌区年久失修的干、支渠进行除险加固、清淤清障和群管农毛渠硬化节水改造，适时新建联合补水干渠，加快建设现代化灌区。
二是对水库、塘堰等水利设施进行除险加固，淤积清淤处理，增加蓄水量。全县101座水库中已有94座通过除险加固完成水库枢纽工程整治，但库内淤积从未进行清淤处理；
10205处塘堰已有4591处完成堰埂枢纽设施整治，剩余塘堰堰埂老化失修现象突出，全部塘堰清淤增蓄工程均未实施，严重影响工程的蓄水能力。
三是加快推进中小河流治理。完成XX江镇防洪治理工程、凯江XX井镇万安段防洪治理工程、刘营镇三道河XX洪沟治理工程、桃花河塔XX镇高堰场镇段防洪治理工程、XX河XX镇罗家湾段防洪治理工程等中小河流及XX洪沟治理项目。
四是科学编制XX县智慧水网工程项目可行性研究报告，促进灌区续建配套与现代化改造、农业节水设施建设、小型水利设施标准化改造、灌区末级渠系建设和田间工程配套等领域统筹规划、逐步完善。
— — （三）将小型水库人员管理经费和工程维修养护费用纳入县财政预算 小型水库维修养护主要内容包括大坝维修养护、观测设施维修养护、库区水面清洁、闸门维修养护、启闭机维修、附属设施维修养护、白蚁治理、水库动态系统升级等日常工作。据了解，我市大部分县、区有专门水库管理部门负责管理小（1）型水库，如XX等均落实了小型水库管理人员和经费。XX无水库、北XX只有两座小（2）型水库。我县98座小型水库标准化管理工作现排位较后，为此，建议落实小型水库运行管理人员和经费。可按小（1）型配备2名、小（2）型配备1名的标准落实管理人员；
按小（1）型1万元/年、小（2）型0.5万元/年的补助标准落实维护管理经费。维护管理及人员经费纳入县财政年初预算下达县水利局，专项用于水库运行管理，不足部分由水库管理单位和受益农户承担，并严格考核奖惩。
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