年度述法报告（法治政府建设履行情况）
按照市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2023年度述法工作的通知》要求，结合自身实际，现将本人一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：
一、牢固树立法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想 （一）强化法治思维。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神贯通起来，把《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习和领导干部年度学法计划，全年开展法律法规专题学习10余次。扎实开展“八五”普法，结合办公室工作实际，组织干部职工积极参加法宣在线学习及各类法律知识讲座，持续强化干部职工法治思维和依法行政能力，示范引领党员干部自觉将学习成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措。
（二）严格依法决策。严格落实法治建设职责要求，认真履行推进法治建设第一责任人责任，将法治建设与工作目标任务同部署、同实施、同推进、同督促，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。进一步健全工作机制，规范工作程序，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，提交机关党组会议集体讨论作出决定，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。
（三）加强廉政教育。常态化学习党章党纪党规，定期开展党员干部警示教育活动，引导党员干部挺纪在前、心存敬畏，切实做到知规知纪、自省自律、遵规守纪。组织召开机关纪委工作座谈会，邀请市纪委监委派驻市委直属机关纪检监察工委主要负责人开展“以会代训”培训指导，有力促进机关纪委和各支部纪检委员找准职责定位、扛牢工作责任，增强机关党员干部廉洁自律意识。
二、充分发挥中枢协调作用，着力提升依法行政水平 （一）全面推进政务公开。编制《市行政许可事项清单（2022年版），对项行政许可事项逐项明确主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素，全面做到事项同源、统一规范。加大全市政府系统政务新媒体常态化监管，对市、县区政务公开栏目进行统一改版调整，实时动态公布政府权责清单，政府信息公开平台功能不断优化提升。全面规范依申请公开工作，全年办理依申请公开、回复网民留言余件，公开各类政府信息万余条，政务公开水平持续提升。
（二）大力推动“放管服”改革。全面落实“一门办、一窗办、一网办、集成办、就近办”要求，推进以线上线下融合、充分放权授权、减少环节层级、数据资源共享等为主要内容的政务服务扁平化改革，优化完善公共服务事项各项指标。梳理“一件事一次办”场景化套餐服务事项65项，办件时间从原来的平均48.78日减少到5.49日，政务服务更加标准化、规范化、便利化。
（三）高质量做好建议提案督查督办。认真履行统筹协调和监督检查职责，分解交办市人大代表建议76件、市政协提案101件、意见建议43件，征集上报全国人大代表和政协委员提案13件。将推进建议提案办理与改进工作、回应群众期盼有机结合，主动与市人大常委会代表人事工委、市政协提案委的沟通对接，及时了解建议提案办理进度，采取电话催办、上门督办等方式对交办事项进行跟踪督办，所有建议提案答复率和满意率均达100%。
三、紧盯法治政府建设目标，助力打造法治城市示范 （一）加强重大行政决策事前评估和事后评价。严格按照《市人民政府重大行政决策程序规定》要求，加强行政重大决策事前评估，科学引导相关部门严格按照公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序提请会议研究。共审查提请市政府常务会议研究事项140余项（条）。健全重大决策事后评价机制，对重大行政决策执行中发现存在问题、所依据的客观条件发生重大变化、影响决策目标实现的，及时提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议，全年共报请市委、市政府修改或废止相关文件4件。
（二）严格行政规范性文件审查。持续增强规范性文件制定工作的前瞻性和主动性，对提请市政府出台的规范性文件与现行法律法规不相符合的，坚决要求起草部门删除不适宜的条款内容，对涉及全市经济社会发展的重大决策事项、与群众利益密切相关的民生事项，建议起草部门按照重大行政决策程序，及时组织相关部门召开论证会、听证会和意见征询会，并通过媒体发布公告征求社会各方面的意见建议，确保政府决策科学化、民主化。全年共参与审查规范性文件21件，提出审查建议意见30多条。
（三）扎实开展涉法文件清理。按照市人大常委会办公室《关于推进涉及计划生育内容法规规章及规范性文件专项清理后续工作的通知》要求，会同市人社局、市医保局、市民政局、市卫健委、市教育局等部门，重点对规范性存在的不当限制规定等进行清理。分别向省政府办公厅和市人大常委会进行书面报告，确保规范性文件与法律法规相统一，为经济社会发展营造了良好的法治环境。
（四）认真办理政府涉法涉诉事务。以服务政府涉法事务为重点，加大对政府行政合同、合作协议等重大法律事务的合法性审查和法律论证，配合完成《市政府与浙江长龙航空有限公司航班定额补贴协议》《市政府与国家信息中心战略合作框架协议》等12项协议的审查，会同相关部门对8件行政合同进行合法性审查。
（五）积极参与行政复议案件评议。积极参与行政复议案件评议，对一些实事不清、适用法律不当的案件，建议复议机关严格按照法律法规的规定，变更或撤销原行政机关决定；
对县区及部门作出的具体行政行为存在程序瑕疵，或争议问题能够化解的行政案件，建议县区政府及有关部门主动作为，自行撤销行政决定。全年共参与评议涉及治安、土地确权案、市场监管和工伤认定行政复议评议案件，提出了具体的法律建议，有效维护了行政执法的公平公正。
虽然本人在法治建设工作中做了一些工作、取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要是：学习宣传贯彻习近平法治思想方面还不够全面深入，法治宣传教育方式还比较单一，依法行政的能力还需进一步提升。
下一步，我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神及省、市有关工作部署，充分发挥政治机关、中枢机关作用，强化统筹协调，加大工作力度，指导督促市政府办公室及所属各单位全面落实法治政府建设各项任务，持续提升服务决策、政务公开、“放管服”改革、建议提案办理等工作质效，努力为打造一流法治政府作出更大的贡献。
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告 2023年,本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组班子成员，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，围绕政务服务大厅工作，立足行政审批工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下: 一、加强领导，落实责任 1.紧抓学法教育。制定2020年度学法计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动，今年重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规；
组织全体党员干部参加在线普法测试，测试得分均在XX分以上；
XX月X日是国家宪法日，组织管理层及窗口人员进行宪法宣誓仪式，重温宪法内容和宪法精神，切实增强宪法意识，在我局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围，提升了工作人员法治思维和法治意识；
召开系列主题宣讲会，组织全体党员学习贯彻党的十九届五中全会精神和《习近平谈治国理政（第三卷）》等理论。与此同时，拓宽学习渠道，利用QQ群、微信群、微信公众号等平台发布专题学习教育资料和课件，便于全体工作人员随时随地参加学习，为法治化营商环境建设提供思想保障。 2.突出领导作用。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取X次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。 3.发挥领导职能。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《XX市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。 二、按章办事，公开透明 1.健全决策程序。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，增强单位的公信力、执行力。同时，建立健全政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。 2.坚持政务公开。坚持做到依法推进审批事项公开公示，对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在行政审批局门户网站、江苏政务服务网及大厅电子显示屏上全部主动向社会公开，并建立相关配套制度，依法实施行政审批。此外，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目审批和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化门户网站和政务新媒体建设管理，通过我局门户网站及XX政务服务公众号宣传我局日常工作动态和创新举措，真正做到在日常工作中实现政务服务效能的提高。 3.坚持督查整改。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。组织督查科对窗口服务开展不定期专项督查，重点抓好“十要十严禁”“六要六不准”“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制”等制度的执行。加强对大厅窗口收费项目和收费标准的监督，对于上级明令取消或调整的收费项目，及时主动与窗口对接，确保窗口各项收费依法依规。 三、依法推进，深化改革 1.推进“不见面审批”改革。一是动态调整事项清单。按照“应上尽上、全程在线”的原则，目前已对外公布“不见面审批”事项（含见一次面事项）XXXX项，不见面可办率达XX.X%，下阶段我们也将按照新一年全省营商环境评价要求进一步调整和完善“不见面审批”清单库。二是开发线上办事大厅。近期，我局在手机微信端创新开发了“XX掌上办事大厅”（VR大厅），各个窗口的可办理事项皆通过VR大厅向社会公开，企业和群众可通过手机微信端自行了解要办理事项的相关信息并进行在线申报、预约、查询，从而实现“指尖办”、”掌上办”。三是全力推进“一件事”改革。目前，首批次“我要办商品房手续”、“我要办抵押手续”、“我要开网吧”等XX项“一件事”已全部在XX市政务服务网上旗舰店中上线了相应的服务套餐供办事对象在线选择。下阶段我们将着重围绕新一年全省营商环境评价要求，持续深化“放管服”改革，深入推进“XXXX”改革，加快拓展“一件事”改革覆盖范围，不断提升群众办事的便利度和满意率。 2.推进“公共资源交易管理一体化平台”建设。2020年，XX市公共资源交易中心XX分中心深入推进“互联网+”公共资源交易工作，构建公共资源交易管理一体化平台。一是申请撤销了门户网站，统一到XX市中心网站下，实现了信息公开市县一体化；
二是交通工程项目顺利下放，并通过标书线上投递、远程统一解密、全程网络直播、投标人在线观摩实现了全程不见面；
三是在XX市中心的指导下，推进农业工程项目电子交易系统上线试运行，开通农业工程项目全流程电子化交易服务。目前已实现房屋建设与市政工程、交通工程、农业工程、政府采购、土地出让、公房招租、产权交易等项目纳入平台交易。同时，不断深化公共资源交易领域“放管服”改革，系统梳理公共资源交易流程，出台了《关于印发公共资源交易项目流程图的通知》，进一步规范进场交易项目流程管理；
修订完善了保证金管理、专家抽取、评审费支付等多项规章制度，做到凡事有章可循；
取消使用电子化招投标项目《进场交易申请表》，实行网上申请、网上确认、网上通知的在线办理模式，实现让“群众少跑腿，数据多跑路”。 3.推进审批服务一窗口基层改革。今年以来，我局扎实推进基层审批服务整合，各乡镇（园区）均在今年X月XX日统一挂牌成立行政审批局，赋予乡镇（园区）XX项行政许可及公共服务类经济社会管理权限，对外统一使用“乡镇人民政府行政审批专用章”，集中行使相关行政审批、公共服务职能。在放管结合方面：X月份，相继出台《XX市推进基层审批服务整合工作实施办法》、《关于进一步推进基层审批服务大厅标准化规范化建设的指导意见》，为基层后续工作明确思路、指明方向；
X月份，我们与邗江区政务办共同编印《XX市基层政务服务工作指南》，包含管理服务规范、审批服务规范、审批服务常见问题解答等内容；
同时，我们还组建以窗口业务骨干为核心的“师傅团”，定期组织开展业务集中培训、派员下沉指导等，做到XX小时在线答复、马上办理。业务运行方面：在基层大厅除设置赋权事项审批综合窗口以及“店小二”代办窗口外，积极推动公安、税务、市监等驻镇机构和供水、供电、燃气等市政公共服务实行集中进驻；
积极构建“前台+后台”、“审批+代办”的服务模式，对单一部门、手续齐全且专业性不强的简易事项要求“前台”一次办结，当场核发；
对涉及多个部门、专业性较强的复杂事项则实行“代办制”服务，“前台”统一收件出件，“后台”全程代办、限时办结。在“互联网+”方面：全面推行政务服务“好差评”，进一步加快乡镇（园区）政务服务“好差评”系统的推广和使用，截止目前，市级层面已完成与省级“好差评”系统的对接，市镇两级大厅窗口均按要求同步部署“好差评”评价平板；
大力推动服务事项线上办，XX个乡镇（园区）、XXX个村（社区）均已开通政务服务线上站点。
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