篇一：居民公约内容三字概括
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句：首句
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问题
一.人口增多，人口成分变化大，新居民难以适应城市的生活，闲置劳动力带了就业压力。二.基础设施陈旧，难以满足需求，垃圾回收设施少，下水管道年久失修，排水功能变差。三.老社区大都没有专门的物业，社区负责各项事务管理，个别居民不配合管理。四.居民随手乱扔垃圾，乱停乱放自行车和汽车，养家禽，污染环境，让其他居民反感。五.缺少文化设施，居民文化活动就是跳广场舞，打麻将，噪音很大，影响居民休息。六.
社区居民公约等居民自治办法不够完善，居民自制能力有待加强。七.小商小贩占道经营影响周围环境和环境现象，执法时打游击，占道经营难以根治。
具体做法
1.成立小组。领导班子成员带队当组长，以及村干部和大学生村官组成辅助团队。2.固定成为日常工作。由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作过固定的一部分，雷打不动。3.统一驻点联系工作流程。在领导带领下，分组，接待反映问题的群众，听取群众的意见和建议。要深度群众家里，记录
驻点日志，做工作台账，帮助贫困户脱贫，协助村里制定集体经济发展规划。4.发放联系卡。联系卡里面包含全体成员姓名，职务，手机号,微信号，搭起党员干部和群众心连心的桥梁，承载了为人民服务的信念。5.划清村镇的不同责任再处理，不包办，不代办。6.建立了组织考核和群众满意度测评相结合的绩效考核机制，实行问责机制，把驻点联系工作列入年度考核内容，与干部的奖励考核绩效挂钩。
报道标题
推动返乡创业，促进农村发展
返乡创业成为被普遍提及的高频词，返乡人员在大城市工作多年后，回到小城市或农村创业，带来人口红利。并且政府出台政策为返乡创业人员创造良好的政策环境。
返乡创业给农村带来许多积极影响：一.解决农民老龄化，农村空心化，土地细碎化，未来谁来种地的问题；二.新理念能与乡村的传统文化生活融合，形成新的发展阶段下的乡村独特风情；三.新乡贤在未来农村社会治理结构中发挥重要作用，推动中国农村进入新一轮结构性变迁的轨道。
但与此同时也存在许多问题：一.创业规划不足，根本没有考虑产品市场农民本身等问题；二.创业者文化程度偏低，制约返乡创业;三.政策过于死板，执行不接地气,出现贷款，融资难等问题；四.创业园区遇冷，入住率低，空置率高。
关于改善乡村的环境的倡议书
广大的村民朋友们：
建设美丽新乡村，关系到广大农民的切身福祉，农村社会的文明和谐，改善农村的人居环境，建设美丽宜居的美丽乡村是实施乡村战
略的一项重要任务，要进行农村人居环境的治理，开展“美丽乡村新建设”重在村民参与和实践，在此提出以下倡议：
一.树立环保意识。增强自己环保意识，提高农村环境重视程度，以主人翁的姿态创造美丽的乡村环境，营造良好的乡村氛围。
二.注重家庭卫生。保持屋前，屋后的卫生状况不要随意堆放木材，塑料膜，纸板等生活垃圾；及时清理鸡鸭粪便，不要把生活垃圾混在在一起。
三.维护公共环境。不要随地丢矿泉水瓶等垃圾，支持建设污水
处理管道，不要随意排放未经处理的污水，不要把车辆乱停乱放，要停入制定区域，不随地乱丢生活垃圾去；不能随意堆放建筑垃圾，把生活垃圾要丢入垃圾池，避免焚烧生活垃圾。
所以，希望各位在场的乡亲们，主动参与到乡村环境治理上来，让我们的居住环境更加美好，让乡村文明和谐。
S县乡镇办
XX年X月X日
（四）S市将举办“城市样板工程
展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。
（二）上级部门来W市考察，请你根据给定资料2，就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400字。
（四）假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过400字。
（四）“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请依据“给定资料4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）理由充分，措施明确；
（3）层次分明，有逻辑性；
（4）不超过500字。
（一）请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”关见解，汇总整理成一份简报。（分）
要求：
（1）内容全面，紧扣材料；
有20的（2）观点明确，简明扼要；
（3）语言流畅，条理清晰；
（4）不考虑格式要求，不超过400字。
（四）为了清除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料4”，为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。（20分）
要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。
（三）假设你是制博会组委会的工作人员，请根据“给定资料3”，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过200字。
（四）“给定资料
2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义
给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）
要求：
（1）内容具体，指向明确；
（2）语言生动，有感染力；
（3）不超过400字。
（四）某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣材料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500字。
（三）根据材料4、5，假如你是A镇党政办W主任，请于考察后向A镇镇政府写一份《关于浙江省特色小镇建设情况的考察报告/演讲稿/汇报提纲》。（30分）
要求：格式得当，条理清晰，简洁明了，建议合理。不超过500字
本质：归纳概括+格式
格式：
标题+发文对象+主体+落款（日期+发文主体）
标题：关于+发文事由+文种
关于+浙江省特色小镇建设情况的考察报告
发文对象：尊敬/敬爱的...主体：
第一段：发文背景（现状/问题/政策...）前两段有什么写什么
第二段：根据材料写正文
第三段：结尾
对上（写给领导）：请采纳
对下（写给下属）：务必执行
对群众:呼吁号召
落款
一.
书类（建议书/通知书/倡议书/申请书）
结构要完整
二.
信类（公开信...）
结构完整
注重标题：给/致...的一份信/公开信
三.
稿类（宣传稿/发言稿/讲解稿...）
结构不需要完整（不需要落款）
四.
短文短评报道
标题（自拟，突出主题）+正文
五.
提纲类
标题+正文
六.
编者按，导言，引言，序言
XX编者按：
标题（导言/序言/引言）+正文
总结：
1.
文种和内容没有很大关系
2.
要求里面有不考虑格式也要写标题
一份倡议
关于加入绣山村猕猴桃合作社的倡议书
各位果农朋友：
P县被誉为“中华红心猕猴桃之乡”，可我村一些果农销售模式老旧，收入菲薄且易滞销。2015年我村组建股份合作社，如发展势头强劲。热切期盼广大果农朋友加入猕猴桃合作社！
加入合作社，可降低资金风险。合作社会在果品生产前，确定农资，垫资统一采购，让您享受团购批发优惠；在果品收获后，以略高于市场价的价格集中收购；在销售后，对超出市场价格部分，还会给社员们二次分
红。
加入合作社，获得快递的优惠。合作社通过与快递公司合作，获得物流费用折扣，为APP提供货源，并开展一系列宣传营销活动。
加入合作社，可提高产品质量。合作社每天派专人巡查、社员监督，提升猕猴桃品质；制定严格的生产标准，以图文记录生长发育过程，通过二维码告知消费者，坚持源头的透明化手段；派人学习新政策、新科技，借政府优质资源，保证果品质量。
众人拾柴火焰高，希望广大果农加入合作社，实现共同富裕。
秀山村村委
XX年X月X日
汇报提纲（标题+主体）
建设融媒体中心的核心在于“融为一体，合而为一”。具体经验有：一、加强顶层设计。展开调研、加强学习，结合社会发展的现实需要，研究制定融媒体中心建设实施方案，设计组织结构，明确工作职责。二、整合媒体资源。各部门全力配合，有效整合县域内公共媒体资源。县委报道组、县政府门户网站、县广播电视台等机构都整合到一起。三、建设人才队伍。在巩固现有人才存量的同时，采用多种方式，把互联网专业人才吸纳到融媒体中心，培育更多全能人才，并实行绩效考核机制，激发全体员工的积极性。四、打造品牌栏目。持续开展舆论监督，提升媒体影响力，并与主流网络平台等开展战略合作，依托大平台，将内容与营销做大做强，发挥精英团队力量。五.建立中心的指挥平台。随时发出指令，高效运作。六.开发软件。以用户为中心，多功能与一体，实现电视广播在手机端的直播和点播
关于传承文明家风成功做法和启示的情况报告
为了进一步做好文明家风的传承，我办在各村深入调查，形成如下材料：
（一）成功做法：H镇开展“百姓故事会道德讲堂”系列活动，以优良的家的家风来弘扬和践行社会这一
价值观。L县实施“文化礼堂育家风”活动，把家风家训融入文化礼堂建设之重，丰富文化礼堂精神内涵，让广泛的家风家训得以传承，搜集和整理家训。R县积极整合农村现有文化资源，通过有形的抓手，促进优秀传统文化在在农村落地生根。开展寻找“最美家庭”等系列评选活动，晒家风亮家训。（二）启示：要做好传承文明家风这项工作，必须抓住丰富的内容形式和活动载体，引导群众积极参与，发现周围典型，引领家风建设。
编者按：J省经济社会发展正处在转型期，伴随着工业信息化和城镇化的快速发展，迫切需要推进农业现代化，农业发展方式转变，促进城乡统筹发展，再创农业农村发展新辉煌。全南县加快现代化农业，统筹城乡发展，基础设施建设推进新农村建设。崇仁县进行农村环境治理促进农村面貌改变，民生工程提升。湖口县统筹推进三农工作，实现农业现代化工业化和城镇同步发展。石城县建设“旅游强县”，带动经济社会的发展。靖安县推进和谐秀丽乡村建设，改善人居环境，提升生活质量和幸福指数。
篇二：居民公约内容三字概括
2023年邵阳市高三第一次联考试题卷
思想政治
本试卷满分：100分考试用时：75分钟
注意事项:
1.答卷前,考生务必将自己的姓名、班级、考号填写在答题卡上。将条形码横贴在答题卡上“条形码粘贴区”。
2.作答选择题时，选出每小题答案后，用2B铅笔在答题卡上对应题目选项的答
案信息点涂黑;如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案。答案不能答在试卷上。3.非选择题必须用黑色字迹的钢笔或签字笔作答,答案必须写在答题卡各题目指定区域内相应位置上;如需改动,先划掉原来的答案,然后再写上新答案;不准使用铅笔和涂改液。不按以上要求作答无效。
4.保持答题卡的整洁。考试结束后,只交答题卡,试题卷自行保存。
一、选择题:本题共16小题,每小题3分,共48分。在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的。
1．马克思说:“手推磨产生的是封建主为首的社会,蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”此论断说明（）
A．生产力决定生产关系B．生产关系反作用于生产力
C．经济基础决定上层建筑D．上层建筑反作用于经济基础
2．2022年3月,反映中国现代历史,尤其是中国共产党领导的新民主主义革命史的红色题材动画片《长征先锋》与柬埔寨WestecMediaLimited(WML)签订发行合同，于今年六月在柬埔寨Westec新媒体平台上线。我国的新民主主义革命（）
①从1919年五四运动到1953年三大改造前夕
①是以推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”为目的①属于世界无产阶级革命的一部分
①建立了无产阶级领导下的各革命阶级的联合专政，并最终过渡到社会主义
A．①①B．①①C．①①D．①①
3．党的二十大报告指出:“科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择。”中国式现代化，应该是（）
①全体人民同步富裕的现代化
①人口规模巨大的现代化
①人与自然和谐共生的现代化
①经济高速增长的现代化
A．①①B．①①C．①①D．①①
4．党的十八大以来，我国农村居民收入不断增长，结构不断优化，工资性收入占比不断提高。2021年，我国农村居民工资性收入占比已超过42%，成为农民增收的主渠道。农民工资性收入占比不断提高，可能的原因是（）
①种粮补贴政策的落实带来收入增加
①国家积极的就业政策得到有效落实
①农民工劳动技能和科学文化素养提高
①粮食连年增产和结构优化带来增收
A．①①B．①①C．①①D．①①
5．粤海永顺泰集团股份有限公司是广东粤海控股集团有限公司控股的企业,为深入贯彻落实国企改革三年行动部署要求,已经由过去的粤海集团全资控股变更为粤海集团绝对控股、多家非公资本参股的企业。混企改革激发了企业经营活力,促进了生产发展,对永顺泰保持行业领先地位起到了积极作用。材料表明（）
①积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,是发展壮大非公有制经济的重要举措
①股份制企业都是混合所有制企业
①混合所有制必须要有公有制经济参与
①国有企业进行混合所有制改革有利于提高国有资本运营效率和活力
A．①①B．①①C．①①D．①①
6．近日中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断提高要素配置和产品流通效率。市场在资源配置中起决定性作用,主要通过（）
A．价格、供求、竞争等机制来实现
B．统一开放、竞争有序的市场体系来实现
C．培育更多的市场主体来实现
D．国家宏观经济政策的指引来实现
7．党的二十大报告指出,“要构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”。高标准市场体系（）
①是高水平社会主义市场经济体制的重要载体
①是构建新发展格局、实现高质量发展的重要保障
①特点是体现效率、促进公平
①是政府在资源配置中起重要作用的基础
A．①①B．①①C．①①D．①①
8．党的十八大以来,我国1.25亿少数民族人口中,流动人口超过3700万,仅广东省少数民族流动人口就有约370万,是10年前的两倍多,而且这个趋势还在进一步发展。为顺应这种大流动、大融合的趋势,我国可以采取的措施是（）
①进一步完善促进东西部协作和对口帮扶政策及实施机制
①制定独立于城市公共服务体系之外的少数民族流动人口管理机制
①实施推动少数民族地区群众到东中部地区就业创业政策
①制定少数民族大学毕业生一律到东部发达地区就业的政策
A．①①B．①①C．①①D．①①
9．2022年11月4日,《个人养老金实施办法》发布。个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加者个人承担，自主选择购买符合规定的金融产品，按照国家有关规定享受税收优惠政策。在基本养老保险基础上再增加一份积累，更好地满足人民多样化养老保险需求。个人养老金制度的建立，让人们老年生活更有保障，其传导机制是（）
①政府给予税收优惠政策支持
①不断满足人民多样化更高层次的社会保障需求
①提高劳动者退休后的保障水平
①鼓励劳动者增加养老积累
①提高个人养老社会福利水平
A．①→①→①→①B．①→①→①→①
C．①→①→①→①D．①→①→①→①
10．《中华人民共和国宪法》序言中写道:“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。”由此可见，（）
①建设法治中国就必须坚持宪法法律至上
①没有中国共产党就没有新中国
①中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向
①没有中国共产党就没有中国特色社会主义
A．①①B．①①C．①①D．①①
11．党的二十大报告指出,十八大以来我们经历了三件大事,其中之一就是中国特色社会主义进入新时代。这个新时代（）
①是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代
①是社会主义法治十分完善的新时代
①是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代
①是中国共产党带领人民完成了民族独立、人民解放的时代
A．①①B．①①C．①①D．①①
12．“一水护田将绿绕,两山排闼送青来。”王安石诗句中的绿水青山,正是如今邵阳市双清区渡头桥镇自然风光的写照。近年来,该镇党委坚持党建引领,充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动集体经济发展的战斗堡垒作用,努力将该镇建设为生态宜居的美丽红色乡镇,让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感和幸福感。由此可见,农村基层党组织（）
①只有始终坚持以人民为中心的发展思想，才能引领乡村振兴
①只有积极履行经济职能,才能助推乡村振兴
①只有加强自身建设，才能发挥战斗堡垒作用
①是中国工人阶级的先锋队
A．①①B．①①C．①①D．①①
13．中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。这体现了中国共产党的（）
A．政治领导B．思想领导C．系统领导D．组织领导
14．第十三届全国人民代表大会第四次会议对《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》作出修改，新增“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益”条款。坚持“全过程民主”（）
①为人民更好直接行使国家权力夯实制度基础
①是我国根本政治制度的重大完善和发展
①体现了中国特色社会主义民主是最真实的民主
①为我国民主政治建设提供根本法律保障
A．①①B．①①C．①①D．①①
15．小公约,大作用。湖南省长沙市天心区暮云街道云塘社区两委班子成员上门倾听民声,召开民情会,共同商议居民公约的详细内容,修订完善了《云塘社区居民公约》。《公约》实施后,大家基本都能自觉遵守公约,小区邻里关系更和睦,居民幸福感更强。云塘社区两委的工作模式（）
①是完善基层政权管理体制的积极探索
①是通过共建共享共治激发基层治理活力
①健全基层群众自治制度，保障人民群众依法直接行使民主权利
①不断丰富基层群众自治组织的类型和执法职能
A．①①B．①①C．①①D．①①
16．以下“典故”与习近平法治思想对应正确的是（）
典故
习近平法治思想
有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，社会主义法治必须尊重客观规①
法虽众，足以乱矣
①纵有良法美意，非其人而行之,反成弊政
①举直错诸枉，则民服;举枉错诸直，则民不服
①盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行
A．①①B．①①C．①①D．①①
律，从中国实际出发
法治国家需要完备的法律体系
推进全民普法和守法
要完善法律实施机制，有法必依
二、非选择题:共52分。
17．阅读材料,完成下列要求。
“十四五”是碳达峰的关键期,要构建清洁低碳安全高效的能源体系,深化电力体制改革,构建以新能源主体的新型电力系统。
材料一下图是2016-2020年我国清洁能源消费量占能源消费总量的比重(%)。
注:2021年,中国非化石能源发电装机总规模达到98亿千瓦,占总装机的比重达到44.7%,其中，风电、光伏、水电分别达到28亿千瓦、25亿千瓦、3.7亿千瓦。非化石能源逐步成为能源转型的重要组成和未来电力增量的主体。
材料二为了力争2030年前实现碳达峰,党的十八大以来,我国单位国内生产总值能耗累计降低24.4%,相当于减少能源消费约12亿吨标准煤,以能源消费年均2.7%的增长支撑了国民经济年均6.4%的增长;2020年,煤炭消费比重下降至56.8%,清洁能源消费比重提升至24.3%。
“十三五”期间,我国能源自主保障能力始终保持在80%以上。截至2021年10月底,我国可再生能源发电累计装机容量突破10亿千瓦大关,比2015年底实现翻番,其中水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机规模均持续保持世界第一。到2020年底,清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦,首次超过煤电装机容量。已建立完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链,成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组,具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力,不断刷新光伏电池转换效率世界纪录,天然气水合物试采取得成功,能源领域“放管服”改革取得重大成效、取消下放72%的审批事项,进一步放宽了能源领域外资市场准入。先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制,与30多个能源领域国际组织和多边机制建立合作关系。
(1)概括材料一所蕴含的经济信息。
(2)结合材料二,运用《经济与社会》知识,说明我们应采取哪些措施来力争2030年前实现碳达峰,掌握能源主动权。
18．阅读材料，完成下列要求。
2022年5月19日，浙江建设共同富裕示范区已整一年，在先行先试的探索中，浙江省聚焦科技创新、数字变革，培育更具活力的市场主体，让全民共享发展红利；跑出协调发展加速度，寻求乡村产业发展新路径，实现农民收入增速快于城镇居民收入增速；引导企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划，激发员工的内生动力；推进个人所得税征收改革试点工作，适度扩大教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的免税扣除，减轻中等收入群体负担；打造“善行浙江”，建立健全回报社会的激励机制，鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会。
运用经济与社会知识分析浙江省是如何绘就共同富裕新蓝图的?
19．阅读材料,完成下列要求。
党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。
近年来，S市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，狠抓工作重点，主动担当作为，通过党建引领筑牢理想信念、全面推进人才队伍建设、打造基层特色品牌等，积极推动基层党建工作高质量发展，走出了一条适合S市发展的党建之路。
强思想之基，理论武装奏响时代主旋律。
理论上清醒，才能政治上坚定。S市突出政治建设，着力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习贯彻，推动党的创新理论走深走实、入脑入心。注重“常
态化”，政治理论学习涵养政治品格。认真落实省委工作部署，扎实开展党内学习教育，全面发动全区460余个基层党组织、11000余名党员深入学习贯彻党的二十大精神，组织1500余名乡村干部进行了党的二十大精神应知应会测试。采取集中培训、领导宣讲、线上宣讲、微宣讲、学习实践等方式，向全区各级党组织和广大党员宣讲党的二十大精神。注重“出实效”，高校名师与学员面对面，凝心聚魂工作更深入人心。S市着力加强全体干部素质能力建设，先后邀请高校知名专家学者现场授课，对青年干部能力建设、乡村振兴等，通过鲜活的实例、丰富的资料和翔实的数据进行系统阐述和精准解读，共举办“学讲话、精业务、强本领”专题培训班，培训组工干部近500人次。始终保持党风廉政建设威慑常在，鞭策全体党员干部感悟初心使命，坚定理想信念。
一系列扎实的举措、一项项喜人的成就，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民群众福祉”的有力脉搏,凝聚着S市党建工作迸发出的磅礴力量。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析S市是如何加强高质量党建工作的。
20．阅读材料,完成下列要求。
材料一2022年8月10日,国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,重申台湾是中国的一部分的事实和现状,展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心。白皮书指出,实现两岸和平统一,必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。这是一个和平的方案、民主的方案、善意的方案、共赢的方案。两岸制度不同,不是统一的障碍,更不是分裂的借口。白皮书指出,实现祖国完全统一,是中华民族的历史和文化所决定的,也是中华民族伟大复兴的时和势所决定的。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,也更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标。
(1)运用《中国特色社会主义》所学知识,阐述为什么说“当代中国比历史上任何时期更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标”。
材料二党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央高度重视青年、热情关怀青年、充分信任青年,鲜明提出党管青年原则,大力倡导青年优先发展理念,着力发挥共青团作为党的助手和后备军作用,推动青年发展事业实现全方位进步、取得历史性成就。在这个伟大的新时代,中国青年展现了亮丽的青春风采、迸发出豪迈的青春激情。
2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上深情寄语:“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任,增强做中国人的志气、骨气、底气,不负
时代,不负韶华,不负党和人民的殷切期望!”
(2)结合材料二,运用所学知识,以“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任”为主题，写一份演讲提纲。要求:①围绕主题，观点明确;①角度多样，逻辑清晰;①学科术语使用规范。
1．A
【详解】
A：马克思说：“手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的足工业资本家的社会，”这句话生产力的状况决定生产关系，A符合题意。
B：材料强调生产力决定生产关系，而不是生产关系反作用于生产力，B不符合题意。
C：材料未涉及上层建筑，C不符合题意。
D：材料未涉及上层建筑反作用于经济基础，D不符合题意。
故本题选A。
2．D
【详解】
①①：我国的新民主主义革命属于世界无产阶级革命的一部分，建立了无产阶级领导下的各革命阶级的联合专政，并最终过渡到社会主义，①①应选。
①：①不选。
说法错误，我国的新民主主义革命从1919年五四运动到1949年新中国的成立，①：说法错误，我国新民主主义革命的根本目的是解放被束缚的生产力，①不选。
故本题选D。
3．C
【详解】
①：中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，而不是同步富裕，①说法错误。
①：我国有十四亿多人口，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，①符合题意
①：中国式现代化要坚定不移地走可持续发展道路，是人与自然和谐共生的现代化，①符合题意。
①：进入新时代，我国的经济发展已经由高速度增长阶段转向高质量发展阶段，①错误。
故本题选C。
4．B
【详解】
①：工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，而种粮补贴获得的收入属于转移性收入，故①不选。
①①：工资性收入增多可能的原因是国家积极的就业政策得到有效落实，农民工劳动技能和科学文化素养提高，农民就业形势好，故①①正确。
①：粮食连年增产和结构优化带来增收带来的收入属于劳动性收入或者经营性收入，故①不
选。
故本题选B。
5．D
【详解】
①：积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,是发展壮大国有经济的重要举措，我国对非公有制经济的态度是鼓励、支持和引导，故①错误。
①：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有的股份制企业都是混合所有制企业，故①错误。
①：只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制参与的股份制不是混合所有制，所有混合所有制必须要有公有制经济参与，故①正确。
①：混企改革激发了企业经营活力,促进了生产发展,对永顺泰保持行业领先地位起到了积极作用。材料表明国有企业进行混合所有制改革有利于提高国有资本运营效率和活力，故①正确。
故本题选D。
6．A
【详解】
A：市场在资源配置中起决定性作用,主要通过价格、供求、竞争等机制来实现，故A正确。
BCD：市场在资源配置中起决定性作用,主要通过价格、供求、竞争等机制来实现，不是通过统一开放、竞争有序的市场体系来实现，不是通过培育更多的市场主体来实现，也不是通过国家宏观经济政策的指引来实现，故BCD不符合题意。
故本题选A。
7．A
【详解】
①：高标准市场体系是高水平社会主义市场经济体制的重要载体，只有建设高标准市场体系，才能更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能构建更加成熟、更加定型的社会主义市场经济体制，①正确
①：只有建设高标准市场体系，打通经济循环中的堵点、卡点，使要素资源在生产、分配、流通和消费的各个环节畅通无阻，才能充分发挥市场“看不见的手”的作用，提升国内市场的效率和供给质量，为构建新发展格局提供支撑；建设高标准市场体系可以更好地保护各类市场主体，强化竞争性政策的基础地位，逐渐形成风清气正、高效公平的市场环境，从而激发
市场主体创新发展的内在动力，从根本上实现质量变革、效率变革和动力变革，更好推动高①正确。
质量发展。因此，高标准市场体系是构建新发展格局、实现高质量发展的重要保障，①：高标准市场体系的特点可以概括为“高效、高质、高水平”，①错误。
①：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，①错误。
故本题选A。
8．B
【详解】
①①：材料中指出我国少数民族人口流动不断增强，为了顺应大流动、大融合趋势，我国可以进一步完善促进东西部协作和对口帮扶政策及实施机制，实施推动边疆民族地区群众到东中部地区就业创业政策，①①正确。
①：材料设问是为了顺应人口流动趋势应采取的措施，本观点中制定独立于城市公共服务体系外的政策不利于顺应大流动、大融合趋势，①错误。
①：我国劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，制定少数民族大学毕业生一律到东部发达地区就业观点错误，①排除。
故本题选B。
9．A
【详解】
①：按照规定享受税收优惠政策，可以在基本养老保险基础上再增加一份积累，更好地满足人们多样化养老保险需求，政府给予的优惠政策支持，①应该排在第一位。
①：政府给予税收优惠政策，鼓励劳动者增加养老积累，①应该排在第二位。
①：劳动者退休后的保障水平提高，有利于满足人民群众更高层次的养老需求，①应该排在第三位。
①：劳动者退休后的保障水平提高，有利于满足人民群众更高层次的养老需求，①应该排在第四位。
①：个人养老金缴费完全由参加人个人承担不是社会福利，①排除。
传导顺序是①→①→①→①。
故本题选A。
10．C
【详解】
①：材料强调党的作用，并未涉及法治中国的建设，①不符合题意。
①：宪法序言中的阐述，说明中国新民主主义革命的胜利离不开中国共产党的领导，强调没有中国共产党就没有新中国，①符合题意。
①：材料强调新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就离不开党的领导，选项表述与材料无关，①不符合题意。
①：党领导人民，坚持真理，把马克思主义同中国具体实际相结合，取得社会主义事业的成就，说明没有中国共产党就没有中国特色社会主义，①符合题意。
故本题选C。
11．B
【详解】
①①：中国特色社会主义进入新时代。这个新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代，故①①正确。
①：新时代科学内涵不包含社会主义法治十分完善的新时代，故①不符合题意。
①：中国共产党带领人民早已完成了民族独立、人民解放，不属于新时代内容，故①不符合题意。
故本题选B。
12．A
【详解】
①①：近年来,该镇党委坚持党建引领,充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动集体经济发展的战斗堡垒作用,努力将该镇建设为生态宜居的美丽红色乡镇,让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感和幸福感。由此可见,农村基层党组织只有始终坚持以人民为中心的发展思想，才能引领乡村振兴，只有加强自身建设，才能发挥战斗堡垒作用，故①①正确。
①：履行经济职能的主体是政府，不是基层党组织，故①错误。
①：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，故①错误。
故本题选A。
13．D
【详解】
A：政治领导主要体现为党的路线、方针、政策的领导，材料体现的是组织领导，A不符合
题意；
B：思想领导主要是党在思想理论和意识形态的领导，B不符合题意；
C：党的领导方式包括政治领导、思想领导、组织领导，不包括系统领导，C不符合题意；
D：选举产生新一届中央领导集体，这体现了中国共产党的组织领导，D符合题意。
故本题选D。
14．C
【详解】
①①：全国人民代表大会及其常务委员会坚持“全过程民主”意在始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益，是我国根本政治制度的重大完善和发展，以法律制度保障人民民主，体现了中国特色社会主义民主的真实性，①①正确切题。
①：我国人民通过人民代表大会行使国家权力，是间接行使国家权力，不是直接行使，①说法错误。
①：修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，坚持“全过程民主”为我国民主政治建设提供法律制度保障，但不是“根本法律保障”，因为宪法才是我国的根本法，①错误。
故本题选C。
15．C
【详解】
①：社区属于基层群众自治组织，不属于基层政权，①错误。
①：《云塘社区居民公约》的修订完善体现人民意志，《公约》实施后大家基本都能自觉遵守公约，体现了通过共享共治激发基层治理活力，①符合题意。
①：云塘社区两委成员听民声汇民意聚民智，召开民情会，共同商议居民公约的详细内容，修订完善《云塘社区居民公约》，保障了人民群众依法直接行使民主权利，有利于健全基层群众自治制度，①符合题意。
①：执法职能属于政府部门，社区不能代替政府行使该职能，①说法错误。
故本题选C。
16．B
【详解】
①：“有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣”意思是用“道”来统帅，法令即使很少，也足以感化民众；没有以“道”来统帅，法令即使很多，也不足以安定民众，反而不断地出乱子。这强调了“道”的重要性。体现了社会主义法治必须尊重客观规律，从中国实际出发，故①正确。
①：“纵有良法美意，非其人而行之,反成弊政”意思是纵然有了好的法令和美好的意图，如果没有合适的人去执行它，反而会成为有害的法令。强调法律的执行问题，没有体现法治国家需要完备的法律体系，故①不符合题意。
①：“举直错诸枉，则民服;举枉错诸直，则民不服”意思是提拔正直的人,安置在邪曲的人之上,人民就服从;提拔邪曲的人,安置在正直的人之上,人民就不服从。强调用人的原则，没有体现推进全民普法和守法，故①不符合题意。
①：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行“”意思是天下的事情，制定法令并不困难，难的是认真切实地贯彻执行。体现了要完善法律实施机制，有法必依，故①正确。
故本题选B。
17．(1)2016-2021年,我国清洁能源消费量占能源消费总量的比重逐年提高,能源消费结构向
清洁低碳加速转化;我国非化石能源快速发展,能源供应多元化,能源供给结构加速向优转型。(2)①践行新发展理念,提高自主创新能力,进一步发挥好科技创新引领和战略支撑作用,加快能源结构绿色低碳转型,提高能源使用效益,推动形成绿色低碳的能源消费模式,提高能源产业现代化水平。①推动能源供给侧结构性改革,完善能源产业链供应链建设,优化能源产品结构,完善能源产业体制机制,优化能源市场营商环境,促进能源合理配置。①发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动市场资源,有效配合政府的宏观调控功能,推动有效市场和有为政府更好结合。①开展多边能源合作,积极构建新发展格局,充分利用好国内国际两个市场、两种资源,拓宽国际合作空间。
【分析】
背景素材：2016-2020年我国清洁能源消费量占能源消费总量的比重及力争2030年前实现碳达峰
考点考查：《经济与社会》的有关知识
能力考查：调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】
（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求概括材料一所蕴含的经济信息。
第二步：审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①：柱形图的变化→可联系清洁能源消费量占能源消费总量的比重逐年提高。
有效信息①：图中的标注→可联系能源供应多元化,能源供给结构加速向优转型。
第三步：整合信息，组织答案，注意将教材知识与材料、时政信息相结合。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求结合材料二,运用《经济与社会》知识,说明我们应采取哪些措施来力争2030年前实现碳达峰,掌握能源主动权。本题为措施类试题。
第二步：审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。
有效信息①：已建立完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链……不断刷新光伏电池转换效率世界纪录,天然气水合物试采取得成功→可联系提高自主创新能力和推动能源供给侧结构性改革。
有效信息①：能源领域“发挥市场在资源配置中的决定性作用放管服”改革取得重大成效、取消下放72%的审批事项,进一步放宽了能源领域外资市场准入→可联系推动可持续发展。
有效信息①：先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制,与30多个能源领域国际组织和多边机制建立合作关系→可联系开展多边能源合作。
第三步：整合信息，组织答案，注意将教材知识与材料、时政信息相结合。
18．①坚持创新、协调的新发展理念，推进乡村振兴，实现经济高质量发展，为实现共同富裕奠定物质基础。
①坚持按劳分配制度，完善按要素分配的体制机制，增加居民财产性收入，增强居民获得感，实现共同富裕。
①完善以税收、社保、转移支付等为主要手段的再分配激励机制，通过个税的改革减轻中等收入群体负担，规范收入分配秩序，促进共同富裕。
①重视发挥第三次分配的作用，引导高收入群体和企业家参与慈善活动，促进共同富裕。
【分析】
背景素材：浙江省绘就共同富裕新蓝图
考点考查：新发展理念、促进收入分配公平
能力考查：描述与阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】
第一步：审设问，明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类试题，可从新发展理念、促进收入分配公平的措施角度作答，注意知识限定不要用错，结合材料进行分析。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：浙江省聚焦科技创新、数字变革，培育更具活力的市场主体，让全民共享发展红利；跑出协调发展加速度，寻求乡村产业发展新路径，实现农民收入增速快于城镇居民收入增速，说明浙江省坚持创新，激活市场主体活力，坚持协调发展，缩小城乡差距，可联系相应的教材知识坚持新发展理念。
有效信息①：引导企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划，激发员工的内生动力，说
明人大坚持按生产要素分配，增强居民获得感，可联系相应的教材知识坚持我国的分配制度。有效信息①：推进个人所得税征收改革试点工作，适度扩大教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的免税扣除，减轻中等收入群体负担，说明通过个税的改革减轻中等收入群体负担，规范收入分配秩序，促进共同富裕，可联系相应的教材知识完善以税收、社保、转移支付等为主要手段的再分配激励机制。
有效信息①：打造“善行浙江”，建立健全回报社会的激励机制，鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会，说明通过社会慈善，促进共同富裕，可联系相应的教材知识重视发挥第三次分配的作用。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．①充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为推进S市高质量发展提供政治保证。①强化理论武装，发挥党的科学理论的指导作用，特别是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推进其高质量发展在科学的轨道上向前推进。①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有效提升基层治理能力。①坚持以人民为中心。践行党的宗旨和执政理念。充分发挥人民主体作用。①解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持从严治党，不断提高党的执政能力，增强执政本领。
【分析】
背景素材：S市加强高质量党建工作
考点考查：《政治与法治》的相关知识
能力考查：获取和解读信息，描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】
第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求分析S市是如何加强高质量党建工作的，注意作答主体是党，需要调用《政治与法治》的有关知识，从措施角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：S市认真贯彻新时代党的建设总要求，突出政治建设，通过党建引领各项工作→可联系教材知识充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；
关键词①：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党→可联系教材知识加强党的思想领导，始终走在时代前列，坚持解放思想、与时俱进；
关键词①：全面发动全区基层党组织、党员、村干部通过多种方式学习贯彻党的二十大精神，并组织专题培训班→可联系教材知识发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有效提升基层治理能力；
关键词①：各项措施、成就跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民群众福祉”的有力脉搏→可联系教材知识坚持以人民为中心，践行党的宗旨、执政理念；
关键词①：保持党风廉政建设威慑常在，鞭策全体党员干部感悟初心使命→可联系教材知识坚持从严治党。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
20．(1)①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,能为祖国统一提供根本政治保证。①改革开放以来我国社会主义建设取得伟大成就,综合国力显著增强,能为祖国统一提供雄厚物质基础。①中国特色社会主义制度是科学的制度体系,“一国两制"有明显的制度优势,为实现①其他角度:发展社会主义先进文化,弘扬以爱国主义为核心、统一提供了最具包容性的方案。团结统一的民族精神,中华民族有着历史上最好的精神状态,有利于团结统一;开展中国特色大国外交和构建人类命运共同体,在国际社会赢得众多朋友和广泛赞誉,得道多助,为祖国统一提供了良好的外部环境等。
(2)试题具有开放性,考生围绕主题,把握要求,多角度思考作答。结合考生身份,考生可从学习和实践上分析作答,从提升自身修养,按照党和人民的要求不断锤炼自己、完善自己,践行社会主义核心价值观,投身于新时代中国特色社会主义的伟大实战等方面分析作答。
等级水平
等级描述
观点鲜明,能够明确表达自己的见解;紧扣主题,深入分析;术水平4语运用准确、贴切;逻辑严密,条理清晰
观点比较明确,能表达自己的见解;能紧扣主题;术语运用比较水平3准确;逻辑比较强,有条理
观点不明确;论述不能集中指向问题，罗列知识;术语运用不水平2准确;论述缺乏逻辑,条理性差
水平1【分析】
背景材料：《台湾问题与新时代中国统一事业》、党重视青年
考查知识：中国特色社会主义的相关知识
考查能力：调动和运用知识、描述和阐释事物
学科素养：政治认同、科学精神
【详解】
（1）第一步，审设问。明确本题的知识范围是中国特色社会主义，设问指向是阐述为什么说“当代中国比历史上任何时期更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标”。
第二步，审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心→可联系党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
关键词①：我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,也更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标→可联系改革开放以来我国社会主义建“一国两制"有明显的制度优势。
设取得伟大成就；中国特色社会主义制度是科学的制度体系，除此之外，还可以从发展社会主义先进文化、中华民族精神、开展中国特色大国外交和构建人类命运共同体等。
第三步，整合信息、组织答案。注意设问要求与材料信息、课本知识的结合。
（2）本题具有开放性。回答时，可根据“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任”这一主题，从学习和实践上分析作答，从提升自身修养、按照党和人民的要求不断锤炼自己、完善自己、践行社会主义核心价值观、投身于新时代中国特色社会主义的伟大实战等方面分析作答。
应答与试题无关;或重复试题内容;或没有应答
篇三：居民公约内容三字概括
陈伟：社区治理背景下的物业管理
住房城乡建设部房地产市场监管司副巡视员
陈伟
近日，由中国建设报社主办的融汇业主和物业共识
共建共治共享幸福小区——2018中国“幸福小区”案例调研报告发布会在北京隆重召开。住房城乡建设部房地产市场监管司副巡视员陈伟做了精彩演讲，现将经梳理完善后的演讲内容奉献给大家。
我注意到，这次会议涉及到的两个内容
——
“幸福小区”和“社区治理”,都是非常宏大的命题，让我这样一个长期从事微观物业管理工作的人在30分钟时间内讲清楚两大命题，需要有所取舍。因此，我今天谈的重点是社区治理与物业管理的关系，至于幸福小区与社区治理的话题，我只想开个篇点个题，用我自己绘制的一张图，解读两者之间的关系，希望有助于诸位破解幸福小区的密码。
幸福是客观条件和主观感受的统一，与此相对应，幸福小区是客观基础和主观目标的统一，它包括作为硬件的民生和作为软件的民心两个缺一不可的要素。幸福小区绝不仅仅是硬件设施建设的问题，更要关注居民的主观心理感受。幸福需要在对比中被感知，所以我们要让业主居民感受到不同项目和不同阶段小区的温差；幸福需要在拥有中被提醒，所以我们要不断营造宣灌良好社区文化的氛围。
从上面的图示中，我们似乎可以找到幸福小区建设的着力点：幸福小区是良好社区治理的目标和结果，社区治理是幸福小区建设的路径和依据。凡是有利于完善设施，满足需求，解决难题，化解矛盾、感知温暖、提示优越的社区工作，都是增进小区幸福的正能量。
下面，重点谈谈社区治理背景下物业管理的定位和走向。
聚力：从社区管理到社区治理
社区治理的概念是从社会治理而来的。党的十八届三中全会正式提出“社会治理”，取代长期以来“社会管理”的表述。虽然两者之
间只有一字之差，却是执政党治国理政理念和方针的重大转变，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。
社区管理与社区治理的差异，可以概括为以下五个方面。
1从形态到生态：对社区状态的再认识
以往我们更多地用简单静止的眼光看待社区，随着现代社区发育的日益成熟，社区的组织形态和利益格局发生了很大的变化，在意识到社区组织形态逐渐由熟人群体向陌生人群体转变的同时，我们还认识到，社区本身就是一个完整的生态系统，是一个由不同物种（主体）构成的相互依存、相互影响、相互制约的动态平衡体系。
2从单一到多元：对参与主体的再认识
过去社区管理过于依赖政府这一单一主体，忽视其他社区成员的主观能动性，社区治理则注重发挥社区生态中不同主体各自的独特作用，强调汇聚多方主体共同参与。
3从包办到协同：对治理方式的再认识
社区管理是以政府大包大揽为特征的，社区治理则强调相关主体的合力协作，推行多样化的治理方式，政府履职、企业履约、业主行权、居委会自治，真正做到各方主体各尽其能。
4从管制到共治：对治理内容的再认识
社区管理是“刀制”，社区治理是“水治”。管治是自上而下的强制，主要依靠行使国家权力；共治是多元平行的互动，更多依靠协商和契约。从“管治”到“共治”，也是治理手段从“刚性”到“柔性”的转变。
5从秩序到活力：对治理目标的再认识
社区管理强调秩序优先、维稳至上，社区治理的目标则是兼顾秩序和活力，既要防止社区失序，又要激发社区活力。社区治理的目标
是：建设一个既井然有序，又生机勃勃的现代生态社区。
助力：物业管理之于社区治理
作为当前社区治理的纲领性文件，中发[2017]13号文件（即《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，以下简称“中央13号文件”）是把物业管理作为城乡社区治理的五个短板之一提出的，中央要求通过改进物业管理服务来提升社区治理水平，这种问题导向式的表述，是源于多年以来物业管理实践中产生的诸多问题和矛盾，也反映了当前社会上对物业管理较为普遍的认知，这不能说不是一个遗憾！
我个人认为，一方面，我们应当正视中央13号文件的“短板”定性；另一方面，我们也应当强调物业管理的“助力”作用。业主大会作为业主自我管理物业的组织者，物业服务企业作为小区专业服务的提供者，都是社区治理的重要参与者和协助者。优质的物业管理服务，不仅能够补齐社区治理的短板，而且能够助力社区治理的完善，是良好社区治理的助推器。
助力社区治理，物业管理可以从以下五个方面入手：
1培养业主大会自我管理能力
虽然业主大会不是最好的制度，但是迄今为止，我们依然无法找到更好的制度来替代它。虽然业主大会相比于居民委员会，目前并不具备宪法地位（仅仅是《物权法》上的主体），但是成熟的业主大会有助于凝聚业主共识，提高决策效率，协调邻里关系，最大限度地维护业主共同利益。
2提高物业服务企业专业能力
日益复杂化和智能化的现代社区，设备设施要实现安全、节能、长效和良好的运行，环境秩序要得以良好的维护，都离不开专业高效、诚实信用的物业服务企业，社区治理需要物业管理的专业支撑。
3发挥专项维修资金保障功能
住宅专项维修资金是小区共用部位和共用设施设备得以及时维修、养护和更新的资金保障，专项维修资金的归集、使用、管理、增值和统筹等工作，事关建筑物使用功能的完好，事关小区的公共安全。
4加大优质物业服务产品供给
物业服务产品是社区服务产品的重要组成部分，是社区建设的重要内容。物业服务企业推行供给侧结构性改革，不断提高精细化管理水平，不断创新商业模式，不断提供满足甚至超越业主客户期望的物业服务产品，是增强社区居民幸福感的基础保障。
5完善物业管理联席会议制度
物业管理联席会议不是新生事物，10年前我们就通过《业主大会和业主委员会指导规则》确定下来了。实践证明，物业管理联席会议是物业管理社区共治模式的成功探索，是解决物业管理重大疑难问题的有效机制，构建新时代社区共治模式，应当借鉴和借力物业管理联席会议制度。
借力：社区治理之于物业管理
助力社区治理的同时，物业管理还应当善于借力，依托社区治理的大势和平台，变被动为主动，争取最大限度分享国家社区治理的红利。不断改善自身生存和发展的外部环境。
借力社区治理，物业管理可以从以下六个方面着手：
1改善社区综合服务设施
中央13号文件要求将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划，明确每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准，逐步实现城乡社区综合服务设施全覆盖，还要求落实城乡综合服务设施供暖、水电、燃气价格优惠政策。业主大会和物业服务企业应当借政策的东风，更新和完善社区配套服务设施，特别是争取老旧小区公共设施改造的资金支持，为幸福社区建设创造物质条件。
提高公共服务供给能力
中央13号文件要求加快城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区服务机构，做好与社区居民利益密切相关的公共服务事项。我们应当抓住契机，着力解决长期以来困扰物业管理行业的“进了小区门，便是物业事”的老大难问题，积极推进“执法进社区”“公共服务进社区”。同时，我们还应当探索建立社区公共空间综合利用机制，打破旧有的社区围墙界限，有效配置社区公共资源，实现社区资源的优化和共享。上海等地探索的潮汐式停车（又称“错时停车、共享停车”）模式，对社区内居住小区和商业办公楼宇的停车位资源，根据时间空间进行科学配置，多方共享，错时停车，很好地缓解城市中心闹市区的停车难题。多方共享错时停车，单纯依靠业主大会和物业服务企业是解决不了的，只有借助社区治理的公共服务体系。
3推进物业管理减负增效
中央13号文件明确规定，应当由基层政府履行的法定职责，不得要求基层群众性自治组织和市场主体承担，依法需要群众性自治组织和市场主体协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。长期以来，“物业管理是个筐，什么工作都往里装”，物业管理工作和社区工作重叠交叉的问题没有得到很好的解决，中央要求划清政府、社会和市场的边界，要求政府采购服务，有助于物业服务企业的减负增效。
4加强业主大会指导协助
从2003年《物业管理条例》仅规定房地产行政主管部门作为业主大会的监管主体，到2007年《物业管理条例》第一次修订时将街道办事处和乡镇人民政府增加为业主大会的监管主体，以及《物权法》规定地方人民政府应当对业主大会给予指导和协助，都是基于我们对业主大会运作规律逐步认识之上的制度调整。由于单纯依靠房地产行政主管部门的力量，难以解决当前推行业主大会制度面临的诸多问题，而通过社区治理体系，加强社区党组织、社区居民委员会对业主大会
和业主委员会的指导和协助，则可以充分发挥基层社区在地缘、设施、经验和人力资源等方面的优势，提供解决业主大会问题的中国方案，体现业主自我管理财产的东方特色。
5化解物业管理矛盾纠纷
物业管理可以依托社区治理体系中的利益表达机制，心理疏导机制和矛盾纠纷调处机制，进一步补充和完善此前建立的四方参与四级联动的物业管理纠纷调处机制，最大限度地预防和化解物业管理矛盾纠纷，构建和谐互信的物业管理关系。
6弘扬人文关怀社区文化
小布什在清华大学的演讲中称：与美国商业经济繁荣同样重要的，是深入人心的社区精神。社区文化建设同样是中国社区治理的重要内容，以人文关怀为重心，营造以邻为善、以邻为伴、守望相助的社区氛围，可以增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。物业管理同样也要借力社区文化建设，发挥公序良俗对居民的教化作用，弘扬人文关怀的德治，会使物业服务更有温度，更具亲情。
动力：深化物业管理制度改革
今年是改革开放40周年，也是《物业管理条例》颁布实施15周年。在加强和完善社区治理的大背景之下，物业管理不能因循守旧，应当与时俱进，进一步深化改革。只有深化改革，才能真正实现物业管理与社区治理融合共生，才能推进物业管理走向新时代。
1数字标题数字标题完善基础法律制度
物业管理最基本的法律关系，依然是民事法律关系。当前全国人大常委会正在制定民法典，其中《物权法》的“业主的建筑物区分权”和《合同法》的“物业服务合同”有关章节，对物业管理的影响最为重大和深远。为解决现实中业主表决的难题，《物权法》有望在表决规则中适当降低业主参与表决的面积和人数的比例限制。针对物业管理活动的特殊性，《合同法》拟设专章规范物业服务合同，但在具体
条款内容上，依然存在意见分歧，其中“业主的合同解除权”和“物业服务企业的安全责任”是争议的焦点，我们将尽最大的努力继续进行沟通协调，陈述法理依据，表达行业诉求。
2规范业主大会活动
规范物业管理，绝不仅仅是单方面规范物业服务企业，物业管理市场是由作为买方的业主大会和作为卖方的物业服务企业双方构成的，因此，如果不关注业主大会，就不能说关注物业管理，如果不规范业主大会，就无法规范物业管理市场。15年前制定《物业管理条例》的时候，有一个立法愿景至今依然没有实现。这个愿景就是：业主不应当仅仅是一个被保护的群体，而应当培养成能够维护自身权益的群体。解决之“道”，一个基础性的工作是制定《业主大会组织法》，以明确业主大会的法律地位、组织属性、运作机制、资金来源和人员构成等基本问题，但目前条件并不具备。现在能够做的只是“术”，我们正在对业主大会进行统一社会信用代码的赋码工作，在赋码规则中，我们明确业主大会赋码必须征求所在社区的意见。
3发挥管理规约作用
管理规约是《物业管理条例》设立的基本制度之一，在实践中并未发挥应有的作用。中央13号文件中提到“充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在社区治理中的积极作用”，唯独没有提及“管理规约”，令人遗憾！管理规约在香港称为“大厦公契”，被认为是屋村的“宪法”，物业管理的权利来源，具有很高的法律地位。作为业主财产自治的基本准则，管理规约是“软法”，与传统社区管理强调“硬法”不同，社区治理非常重视“软法”的作用。今后推广运用管理规约和业主大会议事规则，应当作为我们物业管理工作的重点。
4落实承接查验制度
物业管理纠纷60%以上是由于开发遗留问题引起的，规范前期物业管理活动是治本之策，为此我们设计了承接查验制度，出台了《承
接查验办法》，其中专门设置了承接查验备案程序，但到今天有几个城市真正落实到位？！深化改革，绝不仅仅是加强立法的问题，法律的制定重要，法律的执行更重要！许多问题其实都有法律政策的规定，只是因为许多人没有认真学习，没有真正执行，包括中央13号文件中社区治理的有关内容也是如此。
5重塑市场竞争规则
当前物业管理招投标市场之所以存在乱象，是因为在物业服务企业良莠不齐的情况下，缺乏公开、公平、公正的市场竞争环境，就无法保证做到真正的优胜劣汰。在“劣币驱除良币”的逆淘汰市场中，物业服务企业如何保证为业主提供优质的物业服务产品？又如何助力社区治理和共建幸福小区呢？因此，重塑市场竞争规则，才能发挥市场在配置物业管理资源中的决定性作用。
6转变行业监管方式
物业服务企业资质和物业管理师资格取消之后，在行政权力“放管服”的大背景之下，行业监管更多地从“刚性”管制转向“柔性”指导，从事前审批转向事中事后监管，建立以信用为核心的物业服务市场监管体系，是今后工作的重心和方向。我们制定《物业服务导则》，不仅是为了提升物业服务水平，保护业主的知情权和选择权，也是为主管部门的日常监管提供依据。
定力：坚持物业管理的市场导向
最后，谈谈在社区治理大背景下，如何坚守物业管理的市场定位？如何处理好政府、社会和市场三者之间的关系？
社会治理并不是否定市场调节，社会共治也不消灭社会分工，社区治理更不排斥物业管理。只有在明确社区治理各方相应职责的前提下，只有在各方主体各就各位、各尽其责、各自做好份内事情的基础上，才有可能共建健康幸福的社区生态。
在社区治理体系中，党和政府是资源整合者，利益协调者和平台搭建者，始终是社区治理的主导者，业主和物业服务企业不能越俎代
庖。党和政府是以执政者的地位参与社区治理，其作用主要体现在政治方向的引领和把握，而社区治理中的具体事权则可以在党政的领导下由相关社区组织和市场主体依法行使，治权与事权的适度分离，既有利于巩固执政基础，也有利于激发民间活力。
居民委员会对业主大会、业主委员会和物业服务企业的指导和监督，是现行法律法规赋予的权利。居委会的基层民主自治与业主大会的财产自我管理，既有区别，又紧密联系。10年前，我们在制定《业主大会和业主委员会指导规则》时，为了解决业主委员会缺位的难题，尝试进行“居委会代行业委会职责”的制度创新，实践中被证明行之有效且社会普遍反应良好。但是，我更想说的，代行不是代替，居委会代行业委会职责不应成为常态，只能作为业委会无法发挥作用时的权宜之计。
业主是物权人，是社区的主人，是物业管理的权利主体和责任主体，“谁的物业谁做主”说的就是业主自我管理财产的权利和责任。社区治理应当在尊重业主财产权的前提下开展，政府行政权和居委会自治权的行使，不应当与业主财产权的行使相冲突。坚持业主的物权主体定位，还应当鼓励业主参与社区共同事务的决策，主动行使其共同的权利，履行其共同的义务。
社区共治必须尊重市场规律，尊重企业的经营自主权，必须发挥市场在社区资源配置中的决定性作用。物业服务企业不能因为参与社区治理，而忘却了自身市场主体定位。对于物业服务企业来说，履行物业服务合同是本份，履行社会义务是奉献。物业服务企业参与社区治理的前提，是厘清物业管理与社区治理的责任边界。社区治理应当有利于优化企业的营商环境，而不是模糊政企、社企、政社的界限，更不应当加重企业的负担。物业服务企业作为市场主体，没有必要羞于言利，只有经营良好的企业，才有实力和能力为业主持续提供优质满意的服务产品。试想，如果物业管理行业有50%甚至更多的企业处于亏损状态，它如何能够保证服务品质、如何能够助力社区治理呢？在改革开放40周年的今天，我们不能再走计划体制下房屋管理的回头
路。
市场经济是法治经济，坚持市场导向，就是坚持法治导向。无论是自治、德治、共治，都必须以法治为基础。在法治的语境之下，市场主体是“法无禁止皆可为”，政府是“法不明文不可为”“法定职责必须为”。对于社区治理而言，法治不仅是井然有序的基础，也是生机勃勃的保障。
社区治理需要社区命运共同体的共同缔造：共谋、共建、共治、共享、共评。我认为还应当加一个“共识”，没有共识，就无法形成共谋、共评的基础，也无法形成共建、共治、共享的合力。我衷心希望，这是一次凝聚共识的会议！
中国建设报
住房和城乡建设部主管的唯一行业媒体，《中国建设报·中国物业》是以物业管理为主要内容，为住建部提供行业信息参考和决策支持，为企业跨越式发展提供经营指南和决策咨询。
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